特色小镇热潮下模式创新与项目落地的追问与思考

　　近年，特色小镇开始风行，至今热度不减。从房地产企业到专题产业开发商纷纷涉足特色小镇领域。但是热潮之下，对于特色小镇模式的创新和项目的落地成为一个值得思考的问题。清科投资学院展开了以“特色小镇模式创新与项目落地”为主题的培训，通过特色小镇的开发模式、建设模式、发展路径等方面进行了分析和解答。

　　小镇承载了地方经济适应新常态的发展使命，承载了地方产业的发展前途，并将成为创业创新的主战场。特色小镇的定位，必须真正体现“特色”二字，从小镇已有的发展资源着手，作出适宜的产业规划，以务实的态度推进特色小镇的可持续发展。 

　　“特色小镇”概念一经抛出，各地纷纷借此东风，整合特色产业元素，构建“小镇”雏形。以金融、信息、健康等七大产业依托，一批承载了创新理念、创新产业、创新人才的“特色小镇”随即进入公众视线，成为新常态发展阶段的一大新看点。

　　2017年5月11日—5月12日，由清科集团旗下的清科投资学院举办的以“特色小镇模式创新与项目落地”为主题的培训在杭州隆重举行。培训吸引了来自全国各地的政府部门，小镇投资商及特色小镇系列产业链上的相关人士。培训现场，相关领导及专家人士就特色小镇的政策解读、策划定位、规划咨询、小镇申报、招商引资、建设运营、文化创意、旅游载体、产业融合等问题给出专业解答。培训还特设了特色小镇考察和资源对接会环节。 

　　说起杭州，这是一个与特色小镇颇有渊源的城市，2014年10月，在参观云栖小镇时，时任浙江省省长李强提出：“让杭州多一个美丽的特色小镇，天上多飘几朵创新‘彩云’。”这是“特色小镇”概念首次被提及。杭州作为特色小镇发展的先行者，自然受到了全国各地的关注。此次“特色小镇模式创新与项目落地”培训落地于杭州也正是考虑到在全国掀起的这股特色小镇创建热潮下，浙江省是极好的学习榜样。

　　主题培训 

　　培训由清科投资学院总监宋景凤担任主持，国家部委负责人、清华大学建筑设计院产业园主任廉毅锐、清科研究中心副总经理张兰、杭州上城区委常委、统战部部长来剑波、杭州市城市规划设计研究院副主任工程师柳上晓先后为我们做了主题分享。培训现场，学员与老师之间也展开了精彩的交流互动……

　　国家部委负责人：新型城镇化与特色小（城）镇

　　国家部委负责人解读了新型城镇化“新”的涵义并解读了我们城镇化所处的阶段、问题、布局及成效，最后分析了我国建设特色小镇的意义，并从他的观察视角分享了国内外建设特色小镇的经验与实践。同时提出了建设美丽特色小（城）镇的五项原则与九项任务。 

　　特色小镇和小城镇的区别？

　　前者没有行政区域色彩，不是建制镇，也不是的开发区和工业园区，而是要素集聚和产业创新的平台。后者是一个行政级，具有完整的行政体系和综合的社会生活空间，是连接大中城市和农村的重要节点。     

　　特色小镇和小城镇的联系？

　　共性在产城融合，主旨在发展实体经济。特色小镇和小城镇，都必须以产业为支撑。 

　　（学员们在现场专心聆听）

　　廉毅锐：特色小镇规划的追问与思考

　　清华大学建筑设计院产业园主任廉毅锐分析了什么是“镇”和特色小镇“特”从何来？同时分析了特色小镇的规模逻辑，探讨了特色小镇如何“小”而“持续”？从实战的角度解读了如何规划和打造特色小镇。

（清华大学建筑设计院产业园主任廉毅锐授课）

　　特色小镇该如何对待旅游？

　　特色小镇应理性应对旅游发展和传统继承，旅游产业并不是标准配置，初期小型化的旅游可带动人气 ，但要避免无特色的、低效的、过大规模的旅游开发。特色小镇不一定必须原汁原味，要结合吸引人群和常住人群的特征以及产业特色来确定特色小镇的特色 风貌。避免跳跃式审美和架空式审美 。

　　特色小镇应该吸引什么人？

　　我们的小镇人口，前些时候被归 纳为可能的五种人。科技人才、周边人口、白领、工人、回迁人群。我还想加上 两个定性：很有钱和很没钱。  一类是身在城市生活设施基本与 城市无关的。 另一类就是橄榄型的中上部顶层。

　　张兰：基金小镇业务规划

　　清科研究中心副总经理张兰指出科学选址是基金小镇规划的关键点，需要考量多种因素。她分析了美国格林尼治基金小镇等典型的对标研究，并重磅解读了嘉兴南湖等清科特色小镇规划案例。  

　（清科研究中心副总经理张兰授课）

　　基金小镇规划建设模式？

　　PE小镇、产业园区+基金小镇 、母基金+基金小镇+产业新城 。 

　　基金小镇的开发模式？

　　根据政店、企业在基金小镇开发过程中所扮演的角色，目前，主要分化出以下三种开发模式：政府主导、企业主导、政店企业联合开发。 

　　清科特色小镇规划案例？

　　嘉兴南湖基金小镇 、宁波梅山海洋金融小镇 、宁波鄞州四明金融小镇、咸宁贺胜金融小镇等。 

　　来剑波：玉皇山南基金小镇的发展路径与思考

　　杭州上城区委常委、统战部部长来剑波的重点则放在了玉皇山南基金小镇的案例上。从分析整个上城区的产业背景入手，到山南基金小镇规划背后的故事，到山南基金小镇的前世今生，来剑波的分享更多的放在了实操上。 

（杭州上城区委常委、统战部部长来剑波授课）

　　山南小镇进行了哪些改造？

　　“城中之村”变“安居家园”，“老旧区块”变成“美丽景区”，“夕阳产业”变成“战略产业”。 

　　山南基金小镇能复制吗？

　　需要几个条件：一定的GDP规模，山水环境俱佳之地，金融投资活跃，优秀的服务团队。

　　柳上晓：产业-空间视角下的特色小镇规划建设

　　杭州市城市规划设计研究院副主任工程师柳上晓则分析了特色小镇的生成机理，并探讨了特色小镇该如何建？怎么规划？同时通过云栖小镇、梦想小镇、山南基金小镇等案例的比较分析，解读了具体如何打造特色小镇。 

（杭州市城市规划设计研究院副主任工程师柳上晓授课）

　　为何提出特色小镇？

　　一是对大尺度工业区的反思。由于动辄几十、甚至几百平方公里，框架太大、战线太长，导致基础设施投入分散，企业入驻少，人气不旺，又使配套难做。二是中尺度的优势。它介于新城与综合体之间，比新城规模更集聚，比综合体功能更综合，具有完整的社会服务功能。 

　　特色小镇的类型？

　　一是历史资源依托型、二是生态资源依托型、三是产业集群依托型、四是创新资源依托型。 

　　云栖小镇、梦想小镇、山南基金小镇的驱动模式差异分析？

　　云栖小镇：企业主导、“园区+景区”优势叠加；山南基金小镇：市场主导、“景区+城区”优势叠加；梦想小镇：政府主导、“园区+校区”优势叠加。 

　　（学员们现场与老师交流提问）

　　小镇考察 

　　此次培训特设了玉皇山南基金小镇和梦想小镇的考察环节。5月12日下午，学员们先后实地走访了玉皇山南基金小镇和梦想小镇，了解特色小镇规划建设、创新发展的先进经验。通过考察学习，学员们对特色小镇建设有了更直观生动的认识，对如何打造特色小镇进一步理清了思路、增强了信心。 

　　（山南基金小镇实地考察）

　　（梦想小镇实地考察） 

　　学员反馈 

　　此次培训吸引了来自全国各地的政府部门，小镇运营商、投资商及特色小镇系列产业链上的相关人士。为大家提供了一起学习探讨的平台，让大家建立了良好的学习合作关系。活动结束后大家都纷纷表示获益匪浅。

　　赵福尧：课程各位老师讲解很到位，既有高度的系统的政策解读又有丰富的实践案例。从小镇的选址、产业的定位到具体的招商等，都有重要的借鉴意义，让我对小镇的落地有了理性的指导。期待有更多类型的小镇分享!  

　　陈嫒虹：课程专业，对基金小镇有了整体的了解和认知，期待有更多类型的小镇分享。 

　　李天鸣：杭州行受益匪浅，有空欢迎来我们咸宁金融小镇考察！ 

　　缪婷：杭州的来部长讲的非常切实，从小镇的选址、产业切入的基础到具体的六个街道招商办等，都非常的有借鉴意义。清华廉教授讲的小镇布局分析、人与小镇的关键联动，非常有价值，对待开展小镇工作很重要。 

　　陈育超：非常不错。大部分课程都很实在，资深人士做了专业解读。感谢清科的精心准备和细致安排。感谢各位大咖老师的精彩分享。很荣幸可以和各位一起学习探讨。

　　特此附图，为您详解基金小镇