正式规划出炉！雄安一年：“央企一条街”繁荣，BAT进入，2018产业总投资超600亿

　　雄安故事正翻开越来越多的篇章。

　　昨天傍晚，新华社播发了中共中央国务院关于对《河北雄安新区规划纲要》的批复，一周岁生日刚刚过去没多久，雄安新区终于迎来了正式的规划。

　　“千年大计”的雏形

　　雄安新区的规划纲要有如下要点：

　　1、规划批复中说到，雄安新区要高起点布局高端高新产业。

　　高起点固然是有的。一年多以前，河北三个曾经名不见经传的小城被推至全国人民的视野中，这块被圈起的三角成了全国最瞩目的地区，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计，是国家大事。起点之高，举国沸腾，一夜间雄安新区就涌入了成千上万想要去淘金的人。

　　此外，实施创新驱动发展，面向国家重大战略需求，积极吸纳和集聚创新要素资源，这一条中还提到，要制定特殊人才政策，集聚高端创新人才，培育创新文化和氛围。今年以来，上海、西安、山东等各地“抢人政策”频出，人才是创新发展的重中之重，雄安新区的“创新驱动发展”更是需要高端的创新型人才。

　　2、建设宜居宜业城市，严禁大规模房地产开发。炒房大军曾在去年把雄安挤得水泄不通，雄安周围，河北保定的其他相邻城市也曾一夜之间涌入大批买房考察团，房价瞬间飙升。规划批复中指出，要建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度和房地产市场调控长效机制。

　　3、塑造新时代城市特色风貌，原则上不建高楼大厦，保留中华文化基因，注重弘扬传统文化。

　　4、雄安新区要加强同北京、天津、石家庄、保定等城市的融合发展，与北京中心城区、北京城市副中心合理分工，实现错位发展。

　　5、有序承接北京非首都功能疏解，可以看出，教育、医疗、社会保障等功能的承接是重中之重。规划批复中说到，要有序承接符合雄安新区定位和发展需要的高校、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位等。此外，构建具有雄安特色、国内领先、世界一流的教育体系；增加雄安新区优质卫生资源总量，建设体系完整、功能互补、密切协作的现代医疗卫生服务体系；提供多层次公共就业服务，创新社会保障服务体系。

　　同时也要严格产业准入标准，限制承接和布局一般性制造业、中低端第三产业。

　　6、《雄安规划纲要》是雄安新区规划建设的基本依据，必须坚决维护规划的严肃性和权威性，严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。

　　落户雄安&投资雄安

　　自2017年4月1日雄安新区设立以来，已经有不少企业涌来。据了解，雄安新区先后与腾讯、阿里巴巴、百度等19家企业签署战略合作协议，上百家高端高新企业核准工商注册登记，储备了一大批战略新兴产业项目。

　　BAT在雄安

　　2017年11月，百度、阿里、腾讯陆续对外宣布将在雄安展开布局。

　　阿里巴巴。去年11月8日，雄安新区与阿里巴巴集团、蚂蚁金服集团签署战略合作协议，携手打造以云计算为基础设施、物联网为城市神经网络，阿里同时宣布三家子公司已在雄安完成注册，分别为阿里巴巴雄安技术有限公司、蚂蚁金服雄安数字技术有限公司和菜鸟雄安网络科技有限公司。阿里介绍雄安新区将成为一座“在线”的城市，还将共建蚂蚁金服雄安金融科技创新中心。

　　百度。百度在雄安的落地，主要从AI和无人驾驶切入。百度的自动驾驶车队也驶上了雄安新区的街头，正式开展真实道路测试，在雄安新区支持下，百度将与雄安共同打造“智能公交＋无人驾驶”智能出行试点示范。李彦宏曾说：“雄安是‘千年大计’，怎么能够少得了人工智能呢？”去年底，百度与雄安签订协议，双方将在智能出行、对话式AI应用、云基础设施等多个领域展开深度合作，共同将雄安新区打造为AI-City智能城市新标杆。

　　腾讯。腾讯在去年11月23日与雄安新区签订协议，成立腾讯（雄安）金融科技实验室。实际上，腾讯是雄安新区管委会核准的第一批入区企业之一，与雄安在金融创新、文化创新、产业创新、人才创新、城市创新等“五大创新”领域开展合作。

　　“央企一条街”

　　一众央企大力推进在雄安新区的产业布局。

　　容城县奥威路是河北雄安新区筹备工作委员会及临时党委所在地，而这里也已被称为“央企一条街”，是各路进驻雄安新区的央企扎堆的地方，如中国中铁、中国铁建、中国交建、中国建筑、中国联通、中船重工集团、中国石化、国家电网等。

　　可以肯定的是，这些企业积极承担了新区的基础建设。比如，国家电网已经成立了雄安分公司，为雄安提供了电力布网服务；中国联通成立了中国联通雄安新区分公司，承担雄安地区通信运营企业责任。

　　雄安当地的出租车司机说：越来越多外地口音的人进入，尤其是在容城县奥威路，人比以前多了不知道多少倍！

　　迎来开荒者的同时，雄安也迎来了更多的投资。2018年雄安新区将在产业方面开工建设包括清华大学国防科技高端实验室在内的13个项目，总投资超过600亿。据澎湃的消息，京东金融总部项目为本次率先披露，未来或将整体搬迁至雄安，另有5个项目涉及中国电信。

　　结语

　　雄安速度突然就成了中国经济界的网红。建筑面积近10万平的雄安市民服务中心，从开工到落成，仅用了3个月，比同体量工程施工速度快出2—3倍。航拍下的雄安是正破土而出的生机，有序幕拉开的惊喜和震撼。

　　而我们都将是雄安新区发展的见证人。

　　附：文件正文

　　中共中央 国务院 关于对《河北雄安新区规划纲要》的批复

　　来源：新华网

　　中共河北省委、河北省人民政府，国家发展改革委：

　　你们《关于报请审批〈河北雄安新区规划纲要〉的请示》收悉。现批复如下：

　　一、同意《河北雄安新区规划纲要》（以下简称《雄安规划纲要》）。《雄安规划纲要》深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决落实党中央、国务院决策部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧扣新时代我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，着眼建设北京非首都功能疏解集中承载地，创造“雄安质量”和成为推动高质量发展的全国样板，建设现代化经济体系的新引擎，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，坚持生态优先、绿色发展，坚持以人民为中心、注重保障和改善民生，坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉，符合党中央、国务院对雄安新区的战略定位和发展要求，对于高起点规划、高标准建设雄安新区具有重要意义。

　　二、设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地，与北京城市副中心形成北京新的两翼，有利于有效缓解北京“大城市病”，探索人口经济密集地区优化开发新模式；与以2022年北京冬奥会和冬残奥会为契机推进张北地区建设形成河北两翼，有利于加快补齐区域发展短板，提升区域经济社会发展质量和水平。要以《雄安规划纲要》为指导，推动雄安新区实现更高水平、更有效率、更加公平、更可持续发展，建设成为绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。

　　三、科学构建城市空间布局。雄安新区实行组团式发展，选择容城、安新两县交界区域作为起步区先行开发并划出一定范围规划建设启动区，条件成熟后再稳步有序推进中期发展区建设，划定远期控制区为未来发展预留空间。要坚持城乡统筹、均衡发展、宜居宜业，形成“一主、五辅、多节点”的城乡空间布局。起步区随形就势，形成“北城、中苑、南淀”的空间布局。要统筹生产、生活、生态三大空间，构建蓝绿交织、疏密有度、水城共融的空间格局。

　　四、合理确定城市规模。坚持以资源环境承载能力为刚性约束条件，科学确定雄安新区开发边界、人口规模、用地规模、开发强度。要坚持生态优先、绿色发展，雄安新区蓝绿空间占比稳定在70%，远景开发强度控制在30%。要合理控制用地规模，启动区面积20至30平方公里，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里。要严守生态保护红线，严控城镇开发边界，严格保护永久基本农田，加强各类规划空间控制线的充分衔接，形成规模适度、空间有序、用地节约集约的城乡发展新格局。

　　五、有序承接北京非首都功能疏解。雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地，要重点承接北京非首都功能和人口转移。积极稳妥有序承接符合雄安新区定位和发展需要的高校、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位等，严格产业准入标准，限制承接和布局一般性制造业、中低端第三产业。要与北京市在公共服务方面开展全方位深度合作，引入优质教育、医疗、文化等资源，提升公共服务水平，完善配套条件。要创新政策环境，制定实施一揽子政策举措，确保疏解对象来得了、留得住、发展好。

　　六、实现城市智慧化管理。坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建设，适度超前布局智能基础设施，打造全球领先的数字城市。建立城市智能治理体系，完善智能城市运营体制机制，打造全覆盖的数字化标识体系，构建汇聚城市数据和统筹管理运营的智能城市信息管理中枢，推进城市智能治理和公共资源智能化配置。要根据城市发展需要，建设多级网络衔接的市政综合管廊系统，推进地下空间管理信息化建设，保障地下空间合理开发利用。

　　七、营造优质绿色生态环境。要践行绿水青山就是金山银山的理念，大规模开展植树造林和国土绿化，将生态湿地融入城市空间，实现雄安新区森林覆盖率达到40%，起步区绿化覆盖率达到50%。要坚持绿色发展，采用先进技术布局建设污水和垃圾处理系统，提高绿色交通和公共交通出行比例，推广超低能耗建筑，优化能源消费结构。强化大气、水、土壤污染防治，加强白洋淀生态环境治理和保护，同步加大上游地区环境综合整治力度，逐步恢复白洋淀“华北之肾”功能。

　　八、实施创新驱动发展。瞄准世界科技前沿，面向国家重大战略需求，积极吸纳和集聚创新要素资源，高起点布局高端高新产业，大力发展高端服务业，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。布局建设一批国家级创新平台，加强与国内外一流教育科研机构和科技企业合作，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。制定特殊人才政策，集聚高端创新人才，培育创新文化和氛围。创新科技合作模式，加强知识产权保护及综合运用，构建国际一流的创新服务体系。

　　九、建设宜居宜业城市。按照雄安新区功能定位和发展需要，沿城市轴线、主要街道、邻里中心，分层次布局不同层级服务设施，落实职住平衡要求，形成多层级、全覆盖、人性化的基本公共服务网络。构建具有雄安特色、国内领先、世界一流的教育体系。增加雄安新区优质卫生资源总量，建设体系完整、功能互补、密切协作的现代医疗卫生服务体系。提供多层次公共就业服务，创新社会保障服务体系。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度和房地产市场调控长效机制，严禁大规模房地产开发。优化调整雄县、容城、安新3个县城功能，妥善解决土地征收、房屋拆迁、就业安置等事关群众切身利益的问题，维护社会大局和谐稳定，为雄安新区规划建设营造良好社会氛围和舆论环境，让人民群众有更多的幸福感、获得感。

　　十、打造改革开放新高地。要把改革开放作为雄安新区发展的根本动力，总结吸收我国改革开放40年来的经验成果，进一步解放思想、勇于创新，探索新时代推动高质量发展、建设现代化经济体系的新路径。对符合我国未来发展方向、对全国起重要示范带动作用、对雄安新区经济社会发展有重要影响的体制机制改革创新在新区先行先试，争取率先在重要领域和关键环节取得新突破，率先在推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和考核体系等方面取得新突破，形成一批可复制可推广的经验，为全国提供示范。

　　十一、塑造新时代城市特色风貌。要坚持顺应自然、尊重规律、平原建城，坚持中西合璧、以中为主、古今交融，做到疏密有度、绿色低碳、返璞归真，形成中华风范、淀泊风光、创新风尚的城市风貌。要细致严谨做好单体建筑设计，追求建筑艺术，强化对建筑体量、高度、立面、色调等要素的规划引导和控制，原则上不建高楼大厦，不能到处是水泥森林和玻璃幕墙。要注重保护弘扬中华优秀传统文化，保留中华文化基因，体现中华传统经典建筑元素，彰显地域文化特色，体现文明包容，打造城市建设的典范。

　　十二、保障城市安全运行。牢固树立和贯彻落实总体国家安全观，以城市安全运行、灾害预防、公共安全、综合应急等体系建设为重点，构建城市安全和应急防灾体系，提升综合防灾水平。科学确定雄安新区防洪和抗震等安全标准，高标准设防、高质量建设，确保千年大计万无一失。按照以水定城、以水定人的要求，科学确定用水总量，完善雄安新区供水网络，形成多源互补的雄安新区供水格局。实现电力、燃气、热力等清洁能源稳定安全供应，提高能源安全保障水平。

　　十三、统筹区域协调发展。雄安新区要加强同北京、天津、石家庄、保定等城市的融合发展，与北京中心城区、北京城市副中心合理分工，实现错位发展。要按照网络化布局、智能化管理、一体化服务的要求，加快建立连接雄安新区与京津及周边其他城市、北京新机场之间的轨道和公路交通网络，构建快速便捷的交通体系。要加强对雄安新区及周边区域的管控力度，划定管控范围和开发边界，建设绿色生态屏障，统一规划、严格管控，促进区域协调发展。

　　十四、加强规划组织实施。雄安新区是留给子孙后代的历史遗产，要有功成不必在我的精神境界，保持历史耐心，合理把握开发节奏，稳扎稳打，一茬接着一茬干，一张蓝图干到底，以钉钉子精神抓好各项工作落实。《雄安规划纲要》是雄安新区规划建设的基本依据，必须坚决维护规划的严肃性和权威性，严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。各有关方面要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持大历史观，全力推进雄安新区规划建设。在京津冀协同发展领导小组统筹指导下，河北省委和省政府要切实履行主体责任，加强组织领导，全力推进雄安新区规划建设各项工作，建立长期稳定的资金筹措机制，完善规划体系，抓紧深化和制定控制性详细规划及交通、能源、水利等有关专项规划，按程序报批实施。国家发展改革委、京津冀协同发展领导小组办公室要做好综合协调，中央和国家机关有关部委、单位，北京市、天津市等各地区，要积极主动对接和支持雄安新区规划建设。

　　《雄安规划纲要》执行中遇有重大事项，要及时向党中央、国务院请示报告。

中共中央 国务院

2018年4月14日

本文来源投资界，作者：李拜天，原文：https://news.pedaily.cn/201804/430348.shtml