保卫千年西安城，还缺人！

今夏最火剧集无疑是堪称“大唐反恐24小时”的《长安十二时辰》。剧中，昔日大唐盛世、繁华长安、胡汉杂居盛况令人心驰神往。

“忆昔开元全盛日，小邑犹藏万家室。稻米流脂粟米白，公私仓廪俱丰实。”

千年之下，世殊事异，昔日长安已不在，现实中的西安城，也正面临着“保卫长安”的十二时辰。

孔雀西北飞

“昔在长安醉花柳，五侯七贵同杯酒。气岸遥凌豪士前，风流肯落他人后?”诗仙李白曾在流放期间如此怀念长安。

李白出生碎叶城，自读书习字起，大唐首都、壮阔长安的传说就一直萦绕在他耳边。成年之后，他一身才气豪情，“十步杀一人，千里不留行”，终其一生想做的，就是成为一个堂堂正正的长安人。

长安几乎荟萃了大唐举国各行各业的精英。从太宗贞观之治到玄宗开元盛世，名相名将，济济一堂。

魏征、房玄龄、王维、李白、阎立本、吴道子、孙思邈，僧一行……这些当时名冠全国的各类人才，汇聚在长安，也成就了长安。

城市竞争归根到底是人才的竞争。千年之后的西安城，在为人发愁，也在愁中发力。

自2017年以来，成都、西安、南京等20多个城市，都发布了自家的“人才新政”，户籍松绑和生活补贴是最常见的招数。

也许是重振长安的心情迫不及待，2017年3月1日，西安出台了史上*门槛的户籍新政，率先推出“流程最简、门槛*、条件最少”的落户政策。

包括大中专生在内的在校大学生，只要学生证和身份证就能在线办理落户；放宽设立单位集体户口条件、放宽对‘用人单位’的概念界定，降低技能人才落户条件、降低投资纳税落户条件、降低买房入户条件……

最终，西安在这场抢人鏖战中，取得了不俗的成绩。

据西安市公安局实时统计，从2018年1月1日至12月11日12时，西安市外迁入共751356人。其中博士以上1219人，硕士研究生25745人，本科229208人，人才引进30655人。

抢人新政实施以来，西安的新增人口突破了100万，全市户籍人口总数接近1000万。

2018年2月1日，西安又乘胜追击，宣布个人可以通过手机操作落户的一站式全办结，大大简化了手续流程。这一举动，瞬间引爆全国舆论。网站APP开通当天，西安就迁入落户人口8050人，创下历史纪录。

这还不算狠。

为了网罗东部地区的人才，西安市委组织部还组团赴上海开展了“2018西安硬科技、金融和互联网等重点行业急需紧缺人才专场招聘活动”，全面开放在西安创业的35岁以下企业法人、股东和企业员工落户西安。

周围的拉进来，远的地方抢进来。从2017年至今，西安已经升级了6次户籍政策。

力度之大，*。

为什么西安要在这场人口战中如此卖力呢？

怕是关中之外，已是一片旌旗蔽日，西安急了。

天堑成软肋

成都、重庆、西安……究竟谁是西部*，这在“八水绕长安”时根本不用回答，但如今，问及西部*城是谁，西安一定是个会被否定的答案。

2018年，重庆GDP2.04万亿，成都GDP1.5万亿，西安GDP8349亿。人均GDP，重庆主城区9万元/人，成都9.39万元/人，西安8.68万元/人。

无论是总量还是人均，西安都落后于成都和重庆。再细看一些城市硬件实力的对比，西安显得更为尴尬。

从城市规模看：

1997年重庆直辖市设立，随后几年，重庆就把成都和西安甩在身后，城市规模不断放大，成为中国面积*的直辖市。截至2017年12月31日，重庆坐拥26个区、8个县、4个自治县。成都也已拥有锦江、青羊、金牛等11个区、4个县，同时代管 5个县级市，面积比西安大得多。

西安在撤县设区方面，动作显得十分迟缓。直到2014年12月13日，才决定将高陵撤县，设立高陵区；2016年，将户县撤县设鄠邑区；2017年，西咸新区由西安市代管。如今，西安市辖11区2县。

好歹也是有着千年历史的13朝古都，要格局有格局，要规划有规划，按说西安应该有着良好的扩城基础，可扩城咋就那么难呢？

实际上，恰恰是因为西安“八水环绕”的自然格局，一定程度上造成了其城市地域与外界沟通的天然阻隔。

从地理区位来看，西安确是藏风聚水之地，在关中盆地，四周都是天险环山；关中之地，有崤函之地，潼关重镇，固若金汤。

这种在军事地理方面的优势，在现代迫切需要对外沟通交流的时代，变成了*的软肋。西安城过于优秀的地理封闭性，让它在建设现代化新城的道路上，扯到了蛋。

“虽丈五之沟，渐车之水尚能御寇”，正因城市地域交通结构受自然地理空间所限，西安很难扩大城区，故在规模上也很难跑赢成都。

滋生人丁，永不加赋？

城市要扩张发展，除了地理空间，还很重要的是：得有人。

西安有足够支持城市扩张发展的人吗？

根据2018年重庆市统计局的数据显示，重庆市主城九区常住人口为875万人，加上近郊璧山区和南岸区主城，核心11区人口达到1088.50万人。

据成都市统计局的数据显示，2018年，成都市的常住人口是1633万，城镇常住人口为1194.05万

再看西安——

2018年底，西安户籍人口达到约986.87万人，其中城镇常住人口只有740.3万人。

和重庆、成都相比，西安的人口数量差距明显。

当一个城市的体量达到一定程度后，其资源配置能力、人才聚集能力、话语权就会呈指数级增长。在人口和城市面积等体量上的落后，自然意味着产业上的落后。

2018年末，西安市常住总人口为1000.37万人，相比2017年只增加了38.70万人。而这38万中，还要刨去因政策落户的23万人，实际增长只有十多万。

在大力度的人才新政下，还不排除一种可能。不少在超一线城市无法落户的人才，会选择西安进行暂时落户过渡，实际上他们只是户口到了西安，一切的社会关系都还停留在北京或深圳。更直接地说，除了户口，啥都没落下。

早在2016年，西安市就对《西安城市总体规划（2008-2020年）》作了修改。根据修改后的目标，2020年西安市域人口规模要达到1070.78万人，总人口要达到1500万人。

若要在2020年达到这1500万，那么西安就要在接下来的两年里，每年至少吸引超过250万新增人口。

而事实上，这一数据别说是西安了，就是北上广深也没有过如此的荣光。近几年来，深圳疯狂吸引人口，是全国增量*的城市，但2017年较2016年常住人口增量，也只是达到了61.99万人。

可想而知，西安的超级人口计划，有多艰难。

论文化沉淀、历史渊源，西安是十三朝古都，周秦汉借以兴起，王气兴盛;隋唐建都于此整整三个世纪，长安一度贵为国际大都市。

论高校，西安有西安交通大学、西安电子科技大学、空军军医大学、西北工业大学、西北农林科技大学、陕西师范大学、西北大学、长安大学等让全国学子趋之若鹜的名校。

可西安怎么就留不住人呢？

今年2月刚刚卸任西安市委书记的王永康也曾问过。2017年在西安市第十三届委员会第三次会议上，他提出的十个“为什么”，系统揭示了西安发展的短板。关于人，其中有两问——

为什么西安科研院所林立，大专院校众多，重大科研成果层出不穷，但在我市转化能力不足，墙内开花墙外香？

为什么我们在制定规划时，学校、医院等民生服务配套都有，但老百姓却一直在抱怨办事难、上学难、看病难？

西安两问

*问，为什么西安留不住人才？

一个关键原因，或许是长期的营商环境沉闷所致。

2016年，西安民营经济增加值为3302亿元，占GDP比重52.8%，低于成都6.9个百分点（成都为59.7%）；其非公经济总量仅相当于成都45.6%，差距为3957.1亿元。此外，2015年和2014年也均低于成都6.9个百分点。

陕西的农耕文化根基很深，新中国成立后，西安成了国家计划经济的重心，没有经历过沿海那样热闹的商品经济阶段，没有现代商业文化的根基。

受制于农业文化和计划经济的影响，长期以来，多数西安人喜欢体制内的安逸，缺少创业的勇气和驱动力，年轻人多追求稳定，不愿冒险创业，逐渐导致民营经济、地方经济都落后于沿海地区。

举个例子，改革开放初期，陕西人不愿做小生意，所以在陕西从事钉鞋、当裁缝、弹棉花等商业活动的大多是浙江人，这些人在陕西挣到钱，就回老家办了皮鞋厂、服装厂。

彼时，西安的国有大企业有航红旗厂、陕鼓、陕汽重卡、中钢、中航、中核等，而成都只有宁江机械厂、四川煤建等，鲜有国字号的开头。可现在，成都的上市企业已有76家，比西安的34家多出一倍多。

民营企业对城市经济的推动不可或缺。

老话说，敲鼓卖糖，各干一行，恰恰是活跃的浙江人用民营经济盘活了区域经济，西安则一直在固守。

市场转型缓慢，加上人情胜于能力的环境，共同导致了如今西安知名企业少、薪资低的被动局面。

去年，BOSS直聘发布了50城平均工资排名，西安被排到第38，远低于同处西部的成都与重庆。

再参考其他样本，会发现这个数据可能更低。比如新浪云计算平台基于32785份样本数据分析得出的《2018年西安市薪资水平报告》中显示：

2018年西安平均月薪为4203元，月薪10000元以上的只占到6.5%，月薪6000元以下的占到了76%。

纵使西安有2所985大学、6所211大学，远超重庆、成都，比肩武汉。但是，工资低、企业少、营商环境不够优质，自然对高端人才没有吸引力。

回答第二个问题，需用西安的城市服务环境来解释。

2018年4月8日晚，大型电视问政直播节目《问政时刻》中，西安的教育被打出超低分数：21.89分！

西安市教育局赵春平副局长也在电视问政时坦言，西安教育存在乱收费、通过中间人才能入学、培训班补习班泛滥等七大问题。

2018年初，华商报曾接到过西安市民的抱怨诉求：

“我所在的几所学校都是重点中学，入学非常难，有些分数达不到的学生想上学怎么办？掏钱呗，掏赞助费。按照成绩，赞助费从几万元到十几万元不等，学校条子都不打……更难的是，光有钱还不行，还得有门路，有熟人，能把钱送得进去。”

至于看病难，就更令人担忧了。

曾有微博网友如此吐槽：看病难，过年期间看病更难！

企业留不住人，生活不吸引人。尽管宽松的户籍政策帮助西安吸引了更多人口，但反过来，放松入户条件并不一定意味着常住人口增长就快。

2018年末，西安的户籍人口增加了80多万，常住人口却只增加了不到40万。

抢人只是手段，让人才真正留得下，并不是仅有诱人的政策就可以解决的。如何真正留住人才，如何解决人才的后顾之忧，才是西安需要回答的问题。

处处有路通长安

只有先改变自己，才能真正吸引人才、留住人才乃至培养人才。

无须怀疑一座千年古都的底蕴与号召力。

2018年元旦，西安花大价钱迎来了腾讯。

紧接着，时任市委书记王永康还带队三四十名官员跑到北京拜访小米等企业。王永康提出，西安要给企业提供“五星级店小二”式服务，形成“亲商、安商、扶商、富商”的浓厚氛围。

官方不断的勤奋努力下，近两年，持续优化的营商环境为西安吸引了越来越多的资本瞩目。

华为、吉利汽车、阿里巴巴、腾讯、京东、苏宁、中兴、浪潮、亚马逊、海康威视、鸿海、汉能、开沃汽车等企业先后有项目投向西安。

近日，澎湃新闻报道，大连万达集团董事长王健林宣布，要在陕西省继续投资20个万达广场，同时要把万达体育集团中国总部落户西安。

西安市投资委公布的信息显示，2017年西安市引进项目847个，总投资规模达到2.35万亿，为西安带来更多的就业机会。

2018年前三季度，西安GDP排名重回历史最高，达到1980年后38年来最高排名，位居全国第20位。

在诸多营商环境排行榜中，西安成为榜上常客。

2018年12月12日，首份由国家级媒体中央广播电视总台发布的《中国城市营商环境报告2018》中，西安位列中国城市营商环境排名前十。

教育方面，西安颁布了《西安市2018年新落户人口适龄子女就学实施办法》，明确提出，全市新落户人口适龄子女与本市常住户籍人口享受同等待遇。

有大企业进驻，人们才能更有冲劲儿；使居者有其作为，才能稳住人才。

一系列大刀阔斧的改革下，西安不仅仅在城市建设上得到了硬提升，还在城市魅力等软实力上，收获了意外惊喜。

由于西安变化迅速，短视频平台“抖音”用一首首《西安人的歌》，唱出了古城西安充满民间诗意的生活。

绿豆凉粉、臊子面、羊肉泡馍、柞水洋芋糍粑……从五花八门的特色小吃到历史感厚重的大雁塔、钟鼓楼、兵马俑……西安的“网红”潜质，被越挖越多。

这背后，是紧跟时代的城市营销意识的崛起。

就在西安打造宜商城市、勤劳翻盘的道路上，一个新的问题也开始浮现出来——

西安过去一年的“抢人”成果，比之前五年的新增户籍人口还要多一倍。与此同时，西安的房价也开始大幅上涨。

国家统计局数据显示，2018年11月，西安市新建商品房价格环比上涨1.4%。这是从2016年3月以来，西安市住房价格已经连续32个月持续上涨。

公开资料显示，2016年12月西安的二手房均价为6514元/平米；而据安居客统计，2019年7月的西安二手房均价为12656元/平米，不到三年价格翻番。

抢人大战衍生出抢房大战，这对如今的西安经济来说，已经形成了“反噬”效应。

据*财经最新公布的数据，今年上半年，西安经济增速降至7%，下滑了1.6个百分点，到了二季度，增速下滑幅度变得更大。

与此同时，西安的房地产交易量也开始走起了下坡路。

数据显示，今年上半年，西安房地产开发企业土地购置面积，同比去年下降了78.6%；土地成交价也下降了57.2%。

从房地产依赖度，即房地产开发投资额占城市GDP的比重来看，2017年，西安以31.2%的房地产依赖度在全国主要城市中位居第二，2018年西安没有发布房地产开发投资总额数据。

这两年，也正是西安经济增速最快的两年。

到了今年，西安的房产交易量和经济增速双双下滑。依赖房地产来拉动投资、继而推动经济增长的模式，似乎就要行不通了。尤其是在目前西安的土地、环境等资源日趋紧张的局面下，房地产的开发投资已然不是出路。

降房价，引人才，才应该是未来的方向。

大唐贞元三年，十六岁的白居易远涉江河来到长安，虽在长安无所依靠又毫无名气，但他想靠才气搏一搏前程。他带着诗稿前去拜见大名士顾况。顾况警告他：“长安物价正贵，在这儿生活不容易啊。”

白居易有些失望，只好拜别名士，自顾出门。

可正巧，顾况读到“离离原上草，一岁一枯荣。野火烧不尽，春风吹又生”，大加赞赏，连呼好诗，立刻改口：“好诗，好文采，有这本事，长安欢迎您！”

白居易的长安之行“起死回生”，并最终在长安官至秘书监。

今日西安亦是如此考量：如何欢迎、集聚人才？如何将人才稳稳留住？好诗好酒好生活，当然还要有好前程。

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