薪宝科技零工经济研究院院长刘善仕央视采访：解答灵活就业社会保障痛点

4月1日,由广东省人社厅、省财政厅、省税务局联合制定的《关于单位从业的超过法定退休年龄劳动者等特定人员参加工伤保险的办法(试行)》开始执行。《办法》明确将网约车、外卖、快递劳务等新业态从业者及其他共8类非劳动关系特定人员纳入工伤保险参保范围,为广大“灵活就业者”社会保障体系带来福音。

华南理工大学工商管理学院教授、薪宝科技零工经济研究院联合创始发起人刘善仕 接受 央视采访

对《办法》的出台意义,日前华南理工大学工商管理学院教授、薪宝科技零工经济研究院联合创始发起人刘善仕在接受CCTV央视新闻采访时认为,《办法》设立单项工伤保险办法,优先解决迫切的工伤保障问题,突破了“五险统征”模式。

《办法》“守正创新” 解决灵活就业工伤保障痛点难点

随着互联网+经济发展繁荣,就业形式呈现多样化等新形势变化,非劳动关系人员群体(也称灵活就业人员等)日益壮大。据不完全统计,《办法》覆盖的目标人群将超过500万人。但因这些就业形式不存在劳动关系的基础条件,不属于工伤保险法规适用对象,其从业伤害赔付问题遵循民事规则处理(协商协议、民事诉讼等),缺乏稳定可靠的机制性保障安排。

对此,刘善仕表示,以往灵活就业人员参保面临的主要是法律法规障碍问题,社会保险法、《工伤保险条例》都没有对灵活就业人员工伤保险作出制度安排。新实施的《办法》既有所突破,也有所遵循,做到了“守正创新”。

具体而言,根据《社会保险法》,灵活就业人员可以自愿参加基本养老保险和医疗保险,其他社保险种未作规定。《工伤保险条例》规定的适用范围为建立劳动关系的职工。相当部分灵活就业人员未与从业单位建立劳动关系,不属于相关法律法规适用对象。能不能纳入工伤保险范围予以保障,一直存在较大争议。而在实践操作方面,对于劳动关系职工,能否让灵活就业特定人员单项参加工伤保险,如何确定其缴费基数和费率等问题都是难点。

刘善仕教授

刘善仕认为,《办法》紧扣“单位从业”和“非劳动关系”两大要素,聚焦灵活就业特定人员工伤保障需求,进行了政策创新:一是设立单项工伤保险办法,优先解决迫切的工伤保障问题,突破了“五险统征”模式;二是赋予从业单位自愿选择参保权,与劳动关系职工强制参保相区别,避免与现行法规冲突;三是参保人员享有基金支付的各项待遇,单位部分赔付由双方协议协商解决,符合“非劳动关系”的性质定位;四是明确参加单项工伤保险不作为劳动关系的确认依据,主要解决工伤保障问题,消除了从业单位后顾之忧等。

《办法》适用对象范围有8类 参保缴费申报可全程网办

为探索解决单位从业的非劳动关系特定人员工伤保障问题,该《办法》的出台首次将未建立劳动关系的8类特定人员纳入工伤保险参保范围,可由所在从业单位(组织)自愿为其单项参加工伤保险、缴纳工伤保险费,参保人员可按规定享受工伤保险基金支付的各项工伤保险待遇。

目前,全国有浙江、江苏省相继出台了特定人员工伤保险政策。其中,浙江省允许超龄劳动者、实习学生、平台企业从业人员参加单项工伤保险,江苏省允许超龄劳动者、实习学生参加单项工伤保险。而广东省《办法》适用对象范围有8类,比浙江、江苏省都要宽一些。

根据该《办法》,“特定人员”主要包括在从业单位工作的超过法定退休年龄人员(包括已享受和未享受机关事业单位或者城镇职工基本养老保险待遇人员)、已享受一级至四级工伤伤残津贴或病残津贴人员、实习学生(包括签订三方实习协议或自行联系实习单位的实习学生和从业单位使用的勤工助学学生)、单位见习人员,以及在家政服务机构从业的家政服务人员等未建立劳动关系的劳动者。

此外,《办法》将村(社区)“两委”人员,提供网约车、外卖、快递劳务等新业态从业人员,依法组建的志愿服务组织招募从事特定公益活动(应急救援、公共卫生防控、大型活动等)的志愿者等特定人员也纳入了参保范围。

相关部门已设定灵活的工伤保险参保缴费方式,为从业人员构筑可靠的劳动安全保障网。目前,广东省税务局已完成参保缴费申报信息系统开发工作,4月1日起正式上线,可以全程网办。

关于刘善仕:

刘善仕,华南理工大学工商管理学院博士生导师、教授、“零工经济研究中心”联合创始发起人、“零工经济研究中心”院长教授。

“零工经济研究中心”全称:“薪宝科技&华南理工大学零工经济研究院”( Xinpayroll Technology & South China University of Technology Gig Economy Institute),是薪宝科技与华南理工大学,针对“零工经济”领域未来发展,联合发起并成立的学术研究机构。汇集国内知名专家、学者,致力于探索零工经济行业未来。“薪宝科技&华南理工大学零工经济研究院”以提升新经济新业态效能为核心驱动力,研究行业问题,探索行业趋势,助力新就业形态释放自由生产力!

关于薪宝科技:

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