广州，不能输

2023年上半年，广州经济属实不易：

GDP达到14130.69亿元，同比增长4.7%，增速不仅明显落后于上海（9.7%）、北京（5.5%）及深圳（6.3%）另外三座一线城市，还分别落后于全省、全国0.3、0.8个百分点。

与老对手重庆相比，增速虽然未落下风——重庆上半年GDP 为14345.95亿元、增速4.6%，但二者总量差距已从去年上半年不到80亿元，进一步扩大至215亿元左右。

让广州放慢脚步的原因，主要来自工业。今年上半年，广州规模以上工业增加值同比下降0.9%，降幅比一季度收窄4.9%，但仍未能回正。其中，汽车制造业、电子产品制造业增加值分别下降2.8%和4.4%。

支柱产业承压，再次将广州的转型问题摆上台面。近年来，面对新一轮产业革命，广州提出“产业*、制造业立市”，并明确要大力实施“强芯”“亮屏”“融网”“智车”等工程。其中，推动芯、屏发展，剑指大湾区芯片制造中心和“世界显示之都”，筹谋已久的新产业已然进入增长前夜。

有人说：没有新兴产业，谈何一线城市？对广州而言，这是一场不能输的战役。

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从去年开始，围绕广州的疑虑声音就已开始显现。

2022年，广州GDP达到28839.0亿元，同比增速1.0%，分别低于全国、全省增速2.0、0.9个百分点，在万亿城市中居于倒数。而更受关注的是，重庆首次全年GDP反超广州，正式将其“挤下”GDP四强席位。

两座城市对“第四城”的争夺愈显激烈。到今年一季度，广州再次回归，但好景不长，今年上半年，“第四城”又被重庆拿下。

如果重新审视广州去年经济表现，就能发现一些容易被忽略的细节。

去年，广州规模以上工业增加值同比上涨0.8%，其中，三大支柱产业工业总产值增速仅2.5%。进一步看，汽车制造业又在其中发挥了支撑性作用：汽车制造业增长6.3%，电子、石化制造业则分别下降0.3%和4.6%。

汽车产业“独当一面”，倚赖的更多还是广州在传统燃油车领域的优势。作为名副其实的“全国汽车*城”，2022年，广州汽车产量达到313.68万辆，其中新能源汽车产量31.37万辆，占比刚刚达到10%。从工业总产值来看，2022年广州汽车产业和新能源汽车产业分别达到6471.73亿元、446.61亿元，占比更仅为6.9%。

今年上半年，广州新能源汽车产业依然表现亮眼，产量增长1.1倍，作为配套设施的充电桩也快速扩容，产量增长21.3%。不过，面对燃油车市场下行趋势，体量占比还不算突出的新能源汽车也难以力挽狂澜。

广东省体制改革研究会执行会长彭澎提到，去年底开始，广汽三菱、丰田裁并，广汽菲克宣布破产，均显示出广州在传统燃油车领域面临的压力。

而“广州制造”面对的难题还不止汽车产业。另一大支柱产业——电子产品制造业，也遭遇逆风周期。

赛迪顾问物联网产业研究中心副主任刘暾观察到，近年来，广州出台一系列支持集成电路、超高清显示产业发展的相关政策，其重视程度不言而喻。特别是面板行业，广州入局早、又不断引进大项目，如今新型显示面板年产能居全国之首。

另外，2017年成立的广州粤芯半导体，作为广东及粤港澳大湾区*一家专注于模拟芯片领域和进入全面量产的12寸芯片制造企业，已先后于2019年及2021年实现一期、二期项目量产。目前，随着该项目建设到第三期，广州正挺起珠三角芯片行业相对薄弱的制造环节。

这两个产业，恰与消费电子行业都紧密相关。由于疫情期间消费电子“需求透支”，目前全球消费电子行业都出现明显需求萎缩。作为终端产品的消费电子产品市场下行，必然会牵连到半导体、面板等上游电子元器件的需求下降。面对行业寒风，广州也难以独善其身。

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从传统优势产业——电子产品制造业入手推动转型，培育一个新的增长极，似乎正成为广州的一大“解局之钥”。

2022年5月，《广州市工业和信息化发展“十四五”规划》直言不讳地指出，广州电子信息等领域强群弱链及“产业高端、环节低端”特征明显。其中还提到一组数据：“2020年全市规模以上电子产品制造业工业总产值达2737.1亿元，但集成电路制造和电子电路制造产值约210亿元，占比仅7.7%。”

随着“广东强芯”工程进入全面实施阶段，在打造“中国集成电路产业发展第三极”的全省布局中，广州被赋予重任。

2021年8月，《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》提出，到2025年，半导体及集成电路产业营业收入突破4000亿元，以广州、深圳、珠海为核心，打造涵盖设计、制造、 封测等环节的半导体及集成电路全产业链。其中还提及，支持广州开展“芯火”双创基地建设, 建设制造业创新中心。

在彭澎看来，与长三角城市和“邻居”深圳相比，目前广州仍缺乏一个类似华为这样的强势品牌或龙头企业，但也可以看到，一大批独角兽和“小巨人”企业正蓄势待发——在今年公布的名单中，广州有126家企业新晋入围，数量在GDP万亿城市中排名第五。其中，电子信息相关企业在30家左右。

转型途中遭遇逆风，表面上看时机对广州似乎不算有利，但恰恰也是这个时机，有望推动广州踩中另一个产业发展节点。

比照行业趋势，广州着重发力的芯、屏仍是重要方向所在。业内人士指出，对内，相比于汽车产业，广州电子产业体量相对较小，有更强的增长潜力；对外，芯、屏两个领域，又均在酝酿新一轮增长——

苹果XR横空出世，为面板在更多领域的爆发提供了新的想象空间。面板又是直面消费端的领域，其新技术新产品将是带动新消费需求的关键；

再看芯片制造业，在各方以先进制程展开竞争的数字技术制造领域之外，成熟制程的特殊工艺制造领域爆发出愈加广阔的发展空间。

如业内专家所说，泛在能源革命下，新能源汽车、智能电网、特高压等领域对芯片的需求层出不穷，它们对射频芯片、功率器件、电源管理、模拟芯片、传感器等特殊工艺半导体的需求，正打开产业发展的新蓝海。

而以粤芯半导体为代表的广州芯片产业，重点正是特色工艺芯片产品。由此出发，芯片产业还能与广州各类传统制造业相结合，比如在汽车行业向智能与新能源汽车转型的过程中，提供必要的元器件。

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回顾广州制造业发展史，面对近在眼前的转型，广州更需要审时度势，在复杂多变的市场环境中找准方向，并保持发展定力。

刘暾指出，消费电子产业在供需调节下呈现出明显的周期性特征，此轮下行同样受到周期影响。比如受消费端影响比较明显的面板行业，基本上3~4年就会经历一个周期循环。具体到此轮景气周期，去年四季度基本已到达谷底，现在开始出现反弹迹象。近期，作为风向标的大尺寸面板，到终端电视价格均有所上调，显现出行业向好的“积极信号”。

可以说，广州工业承压主要原因在于市场需求不足，随着市场需求改善，广州也有望走出反弹曲线。实际上，广州“因商而工、因工而兴”，市场一直是广州产业发展的核心逻辑。对市场的敏感嗅觉，让包括广州在内的珠三角城市迅速成长，却也造成一定程度的“缺课”。

比如，针对“研制出*部手机的广州，并没能当上手机业‘大哥大’”的问题，广州一家电子科技公司负责人在接受当地媒体采访时曾指出，在国产手机鼎盛时代，大部分厂商靠引进机型、贴牌代工赚到了“快钱”，随后国产手机份额衰退，一度产生行业“后遗症”。

而有关珠三角的电子制造产业，同样存在一种较为犀利的观点认为，如果企业更倾向于“挣快钱”，不利于技术密集型、资金密集型、风险高、回报期长的集成电路产业发展。

到现在，广州电子制造业仍离不开其对市场的灵敏度——作为当地芯片产业龙头企业，粤芯半导体就以市场为导向、民营资本占大股。但另一方面，如业内专家所言，在如今的背景下，越来越多的地方意识到，芯片产业需要一定程度的政府主导或者统筹布局，新一轮技术突破更需要集中力量、有的放矢推进。

比如当消费电子发展遇阻，产业领域芯片不失为一大增长点，但国内在此领域尚且存在空白，也需要政府适度引导。而从行业发展环境来看，在整个机器人产业上，广州存在一定产业基础。根据数据，截至6月末，广州有机器人相关企业3.69万家，排名全国第二。

今年2月，广州2000亿母基金正式官宣落地——包括1500亿元的产业投资母基金和500亿元创新投资母基金，其中投向半导体与集成电路首当其冲，希望以政府力量撬动更多市场主体参与。

但彭澎也提到，上述基金规模难以比拟北京、上海等国家大基金的扶持力度，又缺乏如深圳一般规模的市场资金量，政府力量要真正发挥作用尚需时日。

在这场必经的换挡转型过程中，无论是行业周期波动，还是自身产业培育，考验的将是广州耐心足不足、决心有多大。

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