「北方制造业第一市」，野心不止于此

想要赢，就必须完成“既要”“又要”“还要”

狠抓制造业，已经成为各地的普遍共识。

着眼“万亿俱乐部”城市，相比于上一个五年（2012年到2017年）的变化，2018年到2022年之间，24个GDP万亿城市中，几乎所有城市的工业增加值占GDP比重都止住了下滑趋势，并面向未来划定更高的目标。

最新有动作的是青岛——近日，青岛印发《青岛市先进制造业强市行动计划（2023—2025年）》，提出到2025年，制造业增加值占全市生产总值比重力争达到29%左右，支撑工业增加值占全市生产总值比重达到30%左右。

当制造业再次成为多个城市的发力点，不仅是城市发展的需要，更是制造业转型升级的必然结果。拿青岛来说，以工业立市，发力“先进制造”，不是没有基础。

根据赛迪发布的报告，先进制造业*城市分别为深圳、广州、苏州、杭州、南京、宁波、青岛、武汉、成都和长沙，青岛是*一个北方城市。当地媒体更是喊出了“北方制造业*市”的名号。

但对比上位圈，青岛距离“先进制造”的目标差距仍在，以规模以上工业营收来看，2022年青岛为1.18万亿元，而同为副省级城市和计划单列市的宁波则达到2.47万亿元；近年来新崛起的工业城市杭州也达到2.04万亿元，苏州2022年的规上工业总产值更是超过4.36万亿元。

制造业是青岛这座城市曾经辉煌的支柱，也同时是其锚定的未来引擎。有“过去”，一方面有了基石，另一方面却多了“羁绊”。想要赢，青岛就必须完成“既要”“又要”“还要”——既要撬动存量变革，又要推动增量崛起，还要建立起护城河。

01 欲摘桂冠

众所周知，作为中国最早开启工业化进程的城市，青岛的制造业有过一段起起伏伏的日子。

在重新确立工业强市的目标后，青岛向先进制造业转型的速度明显加快。一个常被用来证明重振制造业有起色的例子就是赛迪发布的“先进制造业*市榜单”，2021年、2022年青岛进入前十，位列第七，是北方城市中的“独苗”。

面向未来，青岛喊出了“争创首批国家制造业高质量发展试验区”的口号，2022年青岛还把“未来五年，制造业增加值占生产总值比重提高到30%以上”写入了党代会报告。

今年初，青岛市委、市政府召开全市加力提速先进制造业高质量发展大会，书记、市长发出“最强动员令”。眼下，则是出炉了《青岛市先进制造业强市行动计划（2023—2025年）》（下称《三年行动计划》），“制造业增加值占比29%”、“工业增加值占比30%”，“规上企业研发机构实现全覆盖”“工业互联网平台普及率50%”，量化指标异常明确。

《三年行动计划》中，青岛将整体目标拆解为重点发力的“六化”，形成突破发展的路径——

提升高端化水平，每年新增省级以上企业创新平台10家以上；

提升智能化水平，每年推进1000家以上企业数字化改造，到2025年培育3至5家国家级“数字领航”企业；

提升绿色化水平，到2025年新培育绿色工厂、绿色供应链管理企业等30家以上，绿色工业园区和生态工业园区2个以上；

提升集群化水平，争取三年后7大优势产业总规模突破1万亿元，10大新兴产业总规模突破3500亿元；

提升服务化水平，市级以上服务型制造示范力争超过100家、国家级工业设计中心达到10家以上；

提升生态化水平，到2025年，国家级制造业单项冠军企业达到40家左右、上市高新技术企业达到60家左右、专精特新“小巨人”企业达到300家左右。

先进制造业，是青岛谋求“工业强市”的未来所在。5月召开的国务院常务会议提出，发展先进制造业集群，是推动产业迈向中高端、提升产业链供应链韧性和安全水平的重要抓手，有利于形成协同创新、人才集聚、降本增效等规模效应和竞争优势。

从确定重振工业，到比拼先进制造业，青岛准备摘下位于塔尖的桂冠。

可以设想，一个地区拥有了制造业中创新力最强、复杂度最高、成果最丰富、最高附加值的领域，何愁不能实现拾回工业、转型升级。

02 全省支柱

青岛向先进制造业全力出击的背后，还响彻着整个山东的“冲锋号”。

2022年山东省出台了《先进制造业强省行动计划（2022—2025年）》，向着高精尖、专精特新转变，向价值链更高端迈进。

今年以来，山东更是把工业经济作为“头号工程”来抓，并将2023年确定为先进制造业“突破提升年”，也已印发相应的涉及22条重点任务的工作方案。

近几年，山东突破僵局，推动制造业高端化升级。做强做优做大先进制造业，被提升至前所未有的高度。

看山东下辖地级市的工业增加值对比，2022年，青岛以近4000亿的体量遥领众人。

而且，在山东省级重点培育的“*产业”雁阵形集群和“*产业”集群领军企业名单中，青岛入围的集群和企业总量，居于全省首位。以及山东目前共3个先进制造业集群入选“国字号”，其中两个都在青岛（青岛智能家电集群、青岛轨道交通装备集群）。

所以，如果说山东是北方经济转型的信号灯，那么在山东追求先进制造业这条路上，青岛一定充当的是“主心骨”的角色。

当然，这个规模放在北方是优秀的，但与长三角的制造业强市一对比则有些差距。

从量来看，同为副省级城市和计划单列市的宁波，去年6681.7亿元的工业增加值比青岛高出68.5%；同样在打造具有全球影响力的先进制造业强市的杭州，去年也录得4922亿元的水平。

从质来看，2022年，青岛有7家企业入选中国制造业企业500强榜单，而无锡和宁波则分别有25家和18家。刚刚公布的2023中国民营企业500强中，青岛4家上榜企业均为非制造业企业。先进制造业生力军还需进一步壮大。

03 青岛路径

深圳提出“工业立市、制造强市”，苏州剑指“全球高端制造业基地”，成都加快“建设国家制造业高质量发展示范区”，武汉强力推进“制造业强市战略”……

几乎所有的超特大城市，都将工业增加值占GDP比重的目标预设在30%左右。发力先进制造业的城市这么多，代表山东、代表北方出征的青岛，如何找到自己的特色。

今年7月，黄奇帆到青岛发表演讲时曾谈到，回顾经济史，每一个时代的风口都会催生出几件世界性的耐用消费品，这些产品是当时社会大众生活场景中*进的生产力代表。

比如*次工业革命，代表性消费品如手表、自行车、缝纫机、收音机、照相机等，俗称“三转一响一咔嚓”，这时青岛制造业就粉墨登场，诸如“青岛牌”照相机、“金锚牌”手表都辉煌一时。

第二次工业革命，代表性产品是汽车、空调、电视机、冰箱、洗衣机等，青岛制造打响了品牌。好在，这些传统产业至今依然强大，借由近几年的数字化转型、工业互联网赋能，不断为青岛制造提供增长动力。

上世纪80年代以来的信息化时代，电脑、手机、液晶显示器等等，却在青岛少见踪影。

黄奇帆称，当下发生的第四次工业革命是人工智能、智慧网联时代，青岛急需涌现出新引擎，拿出新的“N大件”，伴随商品走进千家万户，城市的制造业才能有望占领全球产业竞争的主战场。

看起来，黄奇帆说的是产品推新，是品牌更新，其实也是对青岛是否真正挺进了先进制造业的检验。新的“N大件”中，有的可以查到青岛的“进步”。

比如2021年、2020年，新能源汽车整车产量分别达到17.2万辆、13万辆；又如电子元件产品，产量由2017年的37.16亿增加到2021年的341.23亿只，翻了八番。但还有一些，起色不太明显，比如新材料、生物医药、人工智能、工业机器人等等。

这些代表着高科技、高知识密集、高附加值的新产品，暗合未来产业变革方向。面对前有强敌后有追兵的形势，加紧布局、做大做强，是准备拼抢先进制造业制高点的青岛，不容有失的着力点。

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