浅谈上海市街镇数字化经济运营管理平台的应用

数字技术和电子政务服务的广泛运用是我国营商环境改革取得成功的六个关键因素之一。近年来，我国各级政府紧抓数字化发展契机，发挥数字化在改善政务服务、优化营商环境、提高治理水平等方面的作用，纷纷推进数字政府建设，力图通过数字化转型重塑区域经济发展优势。尤其是党的十九届四中全会提出推进数字政府建设以来，以数字政府建设为主要形式的政府数字化转型成为各级政府的数字化“一号工程”，涌现出广东“数字政府改革”、浙江“政府数字化转型”、上海“一网通办”等创新实践。这些创新实践多是省级层面的，从当前实践来看，地市级政府的数字化转型效果并不是很理想：转型流于形式、浮于表面，APP多、系统多、小程序多、重建轻管、不实用、不好用、不常用等现象普遍存在，甚至有的地方以特定情境下的“*实践”来彰显数字政府建设成就，实质上并未打通政府数字化转型的梗阻。区县政府作为国家行政体制中最基本的枢纽，是当今工业化、城镇化、信息化和乡村振兴的连接点，也是国家治理以及社会经济发展的基础，而经济园区作为我国区县政府实体经济的集中承载首要载体，承担了国家经济发展的主阵地、开放发展的试验地、科技创新的策源地等多重功能，是我国经济发展和科技创新的重要引擎，在取得良好成绩的同时，其发展所面临的形势却愈发困难，效益降、环保严、招商难、成本高、考核繁等一系列问题都制约着经济园区产业的进一步发展。政府数据治理过程中需要在政府端（G）、市场主体端（B）和社会个体端（C）的深度交汇，然而目前国内数字政府相关大多集中于省市区层面，相对缺少针对区县经济园区市场主体（2B端）等最基层业务线（最后一公里—数据神经元末梢）应用场景平台。

上海作为中国经济发展的重要中心城市、是以街镇经济发展为基础、进行统筹城乡建设发展，而经济园区又是街镇发展经济的首要载体。工业开发区、经济小区、产业园区、高新技术、个体工商户等多种类型经济园区并存运营的情况极为普遍，除了街镇财政及经发办等职能部门、需要对所属园区的纳税管理、财政扶持、经济指标等工作进行管理协调之外，作为街镇领导还需要对全街镇所属园区的招商、服务、安全等全局性管理进行及时有效的把控和决策。

同时在实际工作中面临着类似：如何掌控行政区域内经济发展管理的时时动态？如何对区域内经济园区等经济口单位进行指标性考核管理？如何对经济园区招商前、招商中、招商后等全生命周期进行服务管理等诸多问题，所以推进区上海市街镇数字经济运营管理平台的应用改革建设，是促进国家治理体系现代化，真正实现政府数字化转型的必然要求，所以近年涌现一批基于之前传统OA应用基础上、进行大胆创新的行业产品。如“志在财经园区经管平台应用软件【简称：财经经管】V2.0”数字化运营管理平台。

志在财经园区经管数字化运营管理平台是由政府领导决策层、财经经济管理层、园区业务运营层至上而下的三级整体架构设计，同时具备政府领导应用端、财政经管应用端、经济发展应用端、园区管理决策端、园区管理运营端、代理招商端、企业用户端及增值服务应用端等八大用户体系，适应“全国一体化政务大数据系统建设指导精神”市县级（直辖市街镇）政务数据平台建设，融合依托全国一体化智能数据平台，实现数据共享，统一服务标准，优化服务流程，应用于财政、经发、投促、招商、工业开发区、经济小区（注册型）、科技产业园及个体工商户等多种类型经济园区的数字化运营管理应用，可以快速实现市县（镇）招商、服务、税收、安全、扶持及商业增值服务等全景数字化立体呈现，相对传统工作模式大幅提高了工作效率。作为市场化第三方专一进行政府财经园区经管数字化平台技术研发的上海志在数据科技有限公司，在完成与工商、税务、社保等国家行政管理机构统一的企业身份认证的同时，同步实现企业用户电子签证及国家政务大数据平台（如、上海市一网通办）的融合应用。

上海志在数据科技有限公司是于2015年12月2日正式注册成立，基于多年的经济园区技术性服务工作的实践经验，结合互联网大数据理念，于2016年3月开始进行“互联网+上海市经济园区创新招商服务管理平台——爱我园区”数字化平台系统技术研发中台，项目历经数年的潜心研发，于2018年2019年先后评定为上海市双软企业及上海市高新技术企业，2020年被列为“上海市金山区信息化发展专项”项目，2021年10月份爱我园区正式获得由公安部核准颁发的“国家信息系统安全等级保护三级备案”资质。2021年11月份被上海市金山区行政服务中心纳入“上海市一网通办—金山区企业专属网页—我的园区”技术服务商。从而真正实现企业法人身份登录的工作模式。同年12月份又被成功入选为“2021年上海软件核心竞争力企业”，2022年8月成功入选“上海市工赋软件精选101”优秀新型数字化软件名录，2023年3月份志在财经园区经管平台软件被列为“金山区街镇数据赋能应用支撑平台“的推荐产品，4月份完成协助区大数据中心进行“纳税数据信息管理应用版块”的业务需求及技术开发，5月份将完成系统平台由原“阿里金融云向金山区政务云“即内网的技术迁移工作。公司目前已经实现28家经济园区及3个镇级的应用合作，截止目前公司已经拥有39项行业软件著作权、5套爱我园区平台系列产品、8个正式注册商标，同时有4项发明专利正积极申办中。随着爱我园区行业技术中台的成功研发推广，无论是在合作园区应用平台的技术建设、还是行业数字化治理能力等方面都具备行业标杆技术实践应用的条件基础。