拉美的暗战与明牌

 富饶广阔的拉美，已经成了一个特殊的“战场”。

6.65亿的人口，2070万平方公里的面积——约占世界陆地面积的14%，农业、畜牧业发达，石油、铁、铜、锂、镍、银等资源丰富，这些对于中国的价值和意义都越发重大，双边的和合作也越发紧密。

与此同时，这片“后院”曾经的“主人”，却不会希望事情朝着这个方向发展。

拉美是一片被上帝给予很多的土地，但命运多舛。先是被葡西两国入侵掠夺，然后是英法荷在此长期激烈争夺，最后是美国无孔不入的控制。长达数百年黑暗的殖民统治，让拉美始终徘徊在现代化边缘。

由于临近美国，在门罗主义和新门罗主义的干涉下，拉美政治、经济、军事、人民生活都在遭受各种严重影响，这引发了国家政局的动荡、经济衰退、贫富差距不断拉大。拉美各国与北边大国之间的分歧与隔阂日益显露，却又常常敢怒而不敢言，无力对抗。

另外一边，中国与拉美经济往来急速升温，旗舰工程钱凯港顺利开启，交流潜力肉眼可见。

目前，美国和中国分别是拉美*和第二大贸易合作伙伴。霸权和共赢两种思维已经明明白白的摆在了拉美各国的面前。而在水面之下，包括中 美在内，多方都在进行自己的命运抉择。

中拉新时代

临近年末，智利车厘子、巴西牛肉等拉美农产品疯狂涌入中国市场，这些此前昂贵的食物，如今价格已经变得更加亲民。

这背后是我国和拉美经贸关系的急速升温。2000年时，中拉双边贸易额仅有区区120 亿美元，2023年飙升到4890亿美元，23年增长40倍，同期中国进出口贸易总额增速为11倍。中拉贸易增速远超其他地区。

目前，我国是仅次于美国的拉美第二大贸易伙伴，是巴西、智利、秘鲁等国*大贸易国。2024年前三季度，中拉货物贸易额达到4274亿美元，同比增长7.7%，全年有望突破5000亿美元‌关口。

2024年还是中拉共同构建“携手共进命运共同体”10周年，中国和拉美各国的往来始终是以促进双方共同的发展为目标。

去年11月14日，中国在拉美的旗舰工程钱凯港正式开港运营。从这里起航，将秘鲁到上海的海运时间缩短至23天，节约20%以上的物流成本，每年可以为秘鲁带来45亿美元收入，创造多达8000个直接就业岗位。

钱凯港还通过隧道与泛美公路相连，直达秘鲁首都利马。这个港口的开通，意味着未来南美的货物不用再绕道北美就可运往亚洲。

我国是全球规模最庞大的消费国之一，由于反季节因素，中拉在农业方面的经济互补性极强。目前中国食品进口总量的三分之一来自拉美，其中，智利已是中国第二大鲜果进口来源国，车厘子成为国人过年时的明星水果。另外巴西和阿根廷的牛肉、哥伦比亚咖啡、秘鲁蓝莓、厄瓜多尔和智利的海鲜等等，都被不断摆上了中国人的餐桌。

目前中拉贸易结构中，中国进口资源矿石和农产品为主，出口则主要为机电、电子、汽车等工业品。但这种低级别的贸易往来关系，并非双方合作的最终目标。

近年来，我国企业开始转向矿产开采加工等以外的投资项目，这对提高拉美对华出口产品的附加值，提升当地产业含金量至关重要。

“美洲对话组织”（IAD）发布的一份报告显示，中国的外商直接投资（FDI）明显转向高附加值行业，尤其是“新基础设施”领域，涵盖电信、金融科技、清洁能源等新兴产业。2022年，中国在这些领域的投资占流向拉美投资总额的近60%，高达约37亿美元。

2024年初，巴西提出“巴西新工业”计划，欲意推动本国产业升级，这为中国企业带来更多投资机遇，其中提到的“行业数字化转型‌”、“能源安全及可持续”、“绿色发展”等等任务都*发展空间。

比如，巴西将投入1866亿雷亚尔（300亿美元）推进数字化转型，其中857亿雷亚尔用于半导体和高新技术振兴计划，包括芯片、光纤、机器人、数据中心和云计算设施建设；未来五年为发展绿氢产业提供180亿雷亚尔的税收优惠。

近年来，中国和巴西的经济往来已从过往单纯地采购大豆、牛肉、铁矿等，升级为风光核电等清洁能源，以及半导体等高科技领域的更深入合作。

这些都显示出，中拉关系进入全新纪元。

“新门罗主义”

在中拉关系升温的时期，美国对这些位于自己南边的国家却仍是另一种姿态。

早在1823年12月2日，美国第五任总统詹姆斯·门罗在国情咨文中提出全新的对拉美外交政策，史称“门罗主义”。

其中的主旨思想就是，美洲是美洲人的美洲，不允许欧洲国家在美洲任何地区进行殖民和扩张活动，美国和欧洲互不干预。“门罗主义”是美国对外扩张的重要标志，后逐步演化为其在全球的“霸权主义”。

没有欧洲人的干扰，美洲就变成了更加彻底的美国势力范围，通过军事干预、经济制裁、领土掠夺等，美洲一步一步变为“美国人的美洲”，拉美则成为自家的“后院”和“战略屏障”。自1776年美国独立到2019年，美国在全球发动的近400次军事干预中，34%是针对拉美国家。

进入21世纪，随着信息公开化以及新兴经济体多元崛起，美国的霸权主义被越来越多国家所唾弃。于是，美国转变思路，披着“民主自由人权价值”、“美洲增长倡议”、“近岸外包”、“重建更美好世界（B3W计划）”的外衣笼络拉美国家，以“新门罗主义”的面目卷土重来。 

美国以“胡萝卜加大棒”的方式利诱和威慑拉美各国，比如，在美墨加协定中虽然给予墨西哥“近岸外包”的地位，但却加入“毒丸条款”，限制墨外贸自主权，挤压其与中国等国的合作。这样做的目的就是让墨西哥无法与第三方产生更加密切的经济交往，从而丧失经济自主权。

借助高超的金融手段，美国利用在美洲开发银行、世界银行和国际货币基金组织（IMF）的影响力，掌控拉美国家金融命脉。巴拿马、厄瓜多尔、萨尔瓦多三国均使用美元为官方货币，美国人毛里西奥·克拉弗-卡隆也打破了60多年的惯例，美开行行长不再由拉美人担任。

尤其是悲惨的阿根廷，因2018年从IMF获取570亿美元贷款，目前实际欠债仍有约440亿美元，这笔是阿根廷偿债能力127倍的债务，直接导致其负债率激增至89.4%，成为引发经济危机的导火索。

军事上，美国在古巴、萨尔瓦多、洪都拉斯、哥伦比亚、秘鲁等国家和地区部署了超过75个军事基地，多年前甚至军事入侵巴拿马，以维护其战略通道——巴拿马运河。

为拉拢拉美各国，美国给予阿根廷和巴西“非北约主要盟国”地位，还把哥伦比亚发展为拉美*个北约全球合作伙伴。

经济上，美国已经对古巴实施了近60年的经济金融封锁和贸易禁运，导致这个社会主义国家物资极其短缺，人们连吃饭都成了问题，而美国却将其包装为“推动民主和尊重人权”；在拉美各国动荡不安之时，美国依然升级对委内瑞拉和尼加拉瓜的经济制裁。

“新门罗主义”的虚伪面具，仍在如幽灵一般笼罩着拉美大陆。

命运抉择期

中 美在国际合作方面的不同理念和政策，让拉美各国迎来了对自身命运进行选择的时刻。

美国大选之后，下一任美国总统竟然在近期宣称巴拿马运河是“美国重要国家资产”，威胁将“收回”巴拿马运河。巴拿马方面立即反击称，运河及毗邻区域永远属于巴拿马，巴拿马的主权和独立不容谈判。

可见，无论美国总统谁来当，美国对拉美诸国的霸权思维都很难改变。一些受到制裁的国家对美国也长期抗拒。如委内瑞拉称，美国的制裁措施是“经济大屠杀”，制裁对委造成的经济损失已经超过6000亿美元；

尼加拉瓜则直接讽刺，美国“正生活在一个精神分裂的时刻，认为它可以主宰整个地球。”这个中 美洲国家更是和俄罗斯进行军事等合作，共同抵制美国制裁。

这些年来，美国几乎每年就提出一种“拯救世界”的计划，旨在为中低收入国家“谋福利”。但从“印欧经济走廊”（IMEC），到“全球基础设施和投资伙伴关系”（PGII），再到G7峰会上的“重建更美好世界”（B3W），最终都无疾而终。

央视新闻相关报道

美国自身债务庞大，且制造业和基建能力低下。计划了35年、修建了17年的美国首条高铁（旧金山—洛杉矶）至今难产；美国曾承诺到2020年在非洲发电2万兆瓦，但实际却不到承诺的1/4，自己电能供给都在寄希望于核电。

自身基建能力都明显不足的美国，在基建方面难以帮助南方国家，是一个显而易见的事实。拉美各国的头头脑脑对此没有认识是不可能的。

美国也曾试图用B3W来对标中国对南方国家的支持，但其融资却附带着包括人权、气候变化、腐败和法治等各种限制条件。

相比之下，中国则是努力在当地推动建成一大批项目，为当地人民带来实实在在的好处：

巴西、智利、秘鲁长期位居中国逆差国前十名。过去近十年，我国累计为巴西贡献贸易逆差高达3万亿元，年均贸易逆差2688亿元。‍

对面临困境的阿根廷，更是以德报怨，不仅对143项阿根廷农工产品进行关税优惠，取消对甜玉米和香菜籽的关税，降低对阿根廷乳制品、海鲜产品等的关税，此外，中国还与阿根廷续签了货币互换协议，以帮助其偿还IMF的债务，维护其金融稳定。

巴西表示，中国对巴西经济增长至关重要，希望与中国建立“无限密切”的“新战略伙伴关系”。

目前，中国在拉美已有智利、厄瓜多尔、尼加拉瓜、哥斯达黎加、秘鲁加5个自贸伙伴，同洪都拉斯签署了自贸协定早期收获安排，同秘鲁实质性完成自贸协定升级谈判，与22个拉美和加勒比国家签署共建“一带一路”谅解备忘录。

钱凯港、阿根廷基塞水电站+赫利俄斯风电项目、智利5号公路塔奇段、巴拿马阿玛多尔会展中心、巴西美丽山±800千伏特高压直流输电项目，哥伦比亚首都地铁一号线、牙买加*条现代化高速公路、古巴马里埃尔太阳能光伏电站……中国在拉美推进的基建项目，都是能给当地人民带来切实利益和好处的。

可以说，拉美各国已经开始了自己的选择。

写在最后

拉美有句谚语：“真正的朋友能够从世界的另一头触及到你的心灵”；

唐代诗人王勃也有诗句：“海内存知己，天涯若比邻”。

在新一轮全球化大浪潮中，构建携手进退与共的命运共同体，已成为全球南南合作的典范模式，欧美国家却总是以自身利益的*化为出发作出所有决策。他们打着自由主义的幌子，将所谓的“经济援助”和人权考量及特定治理模式挂钩，实际上是希望通过“经济援助”，让拉美国家的政策更符合西方的商业和资本的利益。

人类社会已经进入21世纪20年代中期，拉美在历史上遭受宗主国强迫，仅生产一、二种能在国际市场牟取暴利的农矿产品，导致社会经济畸形发展，独立后，又在“考迪罗主义”军事独裁统治发展缓慢。此后英美乘虚而入，掠夺原料，倾销商品，输出资本，时至今日，经济核心命脉仍然难以控制在自己手中。

中国的崛起，给经历几百年剥夺的拉美国家带来了新的变化。新的合作模式意味着利益，也意味着挑战，有人勇敢，自然就有人怯懦，在生存面前，这些都无可厚非。无论这些国家作出怎样的选择，两张明牌，都已经被无可避免地摆在他们面前了。

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