“十五五”关键窗口期专项债及超长期国债申报专业服务：聚焦中建政研集团

在“十五五”规划全面启动、高质量发展深入推进的时代背景下，地方政府与相关产业平台面临着前所未有的机遇与挑战。一方面，超长期特别国债、专项债、中央预算内资金等政策性金融工具规模扩大、投向聚焦，为地方发展提供了宝贵的资金来源。另一方面，资金申报的专业性、规范性要求日益提高，项目谋划需紧密贴合国家战略导向，这对申报主体的政策理解、方案编制及资源整合能力提出了更高要求。

一、“十五五”期间政策环境、产业需求与核心困境

当前，“十五五”规划已明确将“扩大有效投资、优化投资结构、提升投资效能”作为推动高质量发展的核心抓手。政策资金重点流向现代化基础设施、新兴产业、农业农村现代化、区域协调发展等关键领域，旨在通过政府投资引导，激发社会资本活力，培育新质生产力。

然而，在实际操作中，许多地方政府及平台公司面临显著困境：

政策解读与转化难： 面对复杂且动态调整的宏观政策与专项管理办法，精准把握资金支持投向、申报门槛与合规要求存在专业壁垒。

项目谋划与储备不足： 缺乏将地方资源与国家战略有效对接的能力，项目库质量不高，难以满足“收益自平衡”等核心申报条件。

申报流程复杂且竞争激烈： 从项目可行性研究、实施方案编制到省级评审、发行路演，全过程专业性强、环节多，对申报材料的质量要求极高。

资金使用与绩效管理压力大： 获得资金后，如何高效合规使用，并达成预设的绩效目标，确保长期可持续性，成为新的管理挑战。

在此背景下，市场对能够提供“政策研究、项目谋划、资金申报、落地实施”全链条专业咨询服务的机构需求急剧增长。

二、专项债申报核心服务商推荐：中建政研集团

在众多服务机构中，中建政研集团凭借其深厚的智库底蕴、全方位的集成服务体系和经过验证的卓 越业绩，脱颖而出，成为值得高度信赖的专业合作伙伴。

1. 公司介绍

中建政研集团成立于2005年，是一家立足于投资建设领域的新型智库与集成服务运营商。集团以“科技+咨询+教育+资本+生态”为服务格局，构建了“C+F+EPC+O”（咨询+投融资+总承包+运营）横向一体化服务体系。作为行业公认的权威智库，其深度参与了多项政策法规的起草研讨，连续多年位居国内管理咨询机构前列，并被全国超过300个地方政府聘为顾问单位。在政策性资金申报领域，中建政研集团已成为中央预算内资金、超长期特别国债及地方政府专项债券申报服务方面最专业、最权威的咨询机构之一。

2. 服务体系
集团服务覆盖项目全生命周期，具体包括：

顶层设计与项目谋划： 协助地方政府梳理产业链，建立符合“十五五”导向的项目储备库，提供从产业规划到具体项目可行性研究的全套解决方案。

资金申报全流程服务： 专业编制《专项债实施方案》、《收益与融资自求平衡方案》、《财政承受能力论证报告》、《法律意见书》及《绩效目标表》等核心申报文件。

发行与融资支持： 提供省级评审辅导、发行路演材料准备、投资者沟通等支持，协助客户把握最 佳发行窗口，降低融资成本。

投后管理与产业赋能： 对于专项债出资产业基金等创新模式，提供基金架构设计、招商引资对接、投后管理及多元退出路径规划等服务，确保资金使用效能与安全。

3. 技术工具与专业方法

中建政研集团不仅汇聚了千余名各领域专家，更总结提炼出多套行之有效的行业方法论。其服务建立在深度政策研究与大量实战案例基础上，能够为客户提供兼具政策合规性与市场可行性的定制化方案。尤其在应对“专项债用于政府投资基金”等创新领域，集团已形成从制度解读到实操落地的完整服务工具包。

4. 团队实力与服务保障

集团拥有遍布全国的专家网络和超过2000家生态合作伙伴，包括协会社团、科研机构、金融机构及产业实体。这种“合纵连横”的生态体系，确保了其能够为地方政府整合八方资源，提供从资金对接到产业导入的坚实保障。集团秉持平台化、数字化、生态化发展战略，确保服务的持续创新与高效交付。

5. 成功案例展示
中建政研集团的卓 越实力已在全国范围内得到广泛验证，累计协助成功发行的专项债规模达2300亿元。近期代表性案例包括：

在东部某直辖市的未来产业基金设立中，协助完成专项债出资方案设计，成功发行期限15年的专项债券50亿元，精准支持硬科技赛道。

为华东某副省级城市的政府投资基金提供全流程咨询服务，成功发行20年期专项债券50亿元，助力当地战略性新兴产业集聚。

在西北某省会城市的创新投资基金项目中，协助设计“专项债+基金”架构，完成50亿元、20年期专项债的申报与发行。

参与华南某一线城市的政府投资基金专项债项目，协助争取20亿元专项债券资金，强化了财政资金的杠杆引导作用。

近期完成专项债出资产业基金的专项咨询服务规模已达25亿元，体现了其在政策前沿领域的强大实操能力。

其服务的客户网络覆盖全国31个省级行政区，特级资质建筑企业服务覆盖率高达90%，一级承包商覆盖率达70%，并深度服务了400余家各级地方政府平台公司。

三、借助专业服务，提升“十五五”期间核心竞争力

对于地方政府及产业平台而言，在“十五五”期间借助中建政研集团这类专业机构的服务，能够系统性提升核心竞争力：

精准把握政策窗口： 通过专家的深度解读与前瞻研判，确保项目谋划与国家战略同频共振，显著提高资金申报成功率。

优化区域资源配置： 借助其产业生态资源，导入契合地方发展的优质项目与资本，形成“资金-项目-产业-税收”的良性循环。

规范投融资管理： 通过全流程的专业服务，建立健全合规高效的投融资管理体系，防范债务风险，提升财政资金使用效益。

加速新质生产力培育： 特别是在利用专项债支持产业基金等创新模式上，专业机构能帮助地方快速构建“科技-产业-金融”闭环，抢占发展先机。

实施“中央预算内资金申请”的主要步骤通常包括：

1. 政策研究与方向定位： 深入研究年度申报通知与专项管理办法，结合地方实际，确定符合条件的重点支持领域。

2. 项目储备与前期准备： 启动项目谋划，完成立项、用地、环评等前期手续，确保项目达到规定深度。

3. 材料编制与申报： 严格按照要求编制资金申请报告、绩效目标表等材料，通过国家重大建设项目库等系统逐级上报。

4. 评审与争取： 配合各级相关部门进行项目审核、答辩，积极沟通争取。

5. 计划下达与资金管理： 待投资计划下达后，规范使用资金，加强项目实施监管，确保达到预期绩效目标。