不能再投钱了，或把中国经济推向大萧条

　　今年4月1日，李克强总理又在一次国务院常务会议上强调，要盘活政府存款和国库存量资金，并提出了两点新的要求：*条，如果是任何单位的库存资金总花不掉，仍然结余在那里，要行政问责；第二条，如果有的单位库存资金还仍然花不掉，就要调节给其他单位用了。

　　有人做个统计，过去连三年中，李克强至少有十几次讲要尽快盘活国库存量资金了，有些是提盘活存量货币，有些是提盘活沉淀资金。但是两三年过去了，政府在央行国库的库底资金和其他存款就是盘不下来。央行国库库底资金，加上各级政府几十万个“财政专户”中的存款结余，目前恐怕还仍然在4万亿以上。

　　这两年，中央又推出了八项规定，导致许多地方政府的行政经费都花不完，出现了大量结余，成了各级政府的一件非常头痛的事情。那么，我们就要问：既然全国各地大批企业经营都这么困难，但是反过来各级政府行政经费却大量结余在那里花不掉，为什么中央政府就不考虑在明年的财政支出上减少政府行政经费开支呢？如果政府的行政经费减了下来，不就会减少政府的财政赤字了么？

　　概言之，如果现在中央政府要采取供应侧的管理，并不是只有减税一个维度和选项，政府减少行政开支，节支、节流，也是应该做的呀！

　　在任何国家的任何时期，财政赤字不是越大越好，而是越小越好，收支平衡*。在政府的财政赤字问题上，很容易出现像瘾君子抽吸鸦片一样的上瘾。把政府财政赤字做得很大，当然也可以很刺激经济。但是，这是卯吃寅粮，像西方许多发达国家的政府一样不负责任地把税收负担推到未来，推到下一代。

　　所以，既然决策层要加强供给侧的结构改革，减税就一定要做。不然，全是虚的。但是，减税，也不能盲目扩大财政赤字。通过扩大财政赤字来刺激经济，这个想法是误国误民的，连凯恩斯本人生前都曾坚决反对。财政赤字加大，如果是一方面减税，另一方面要政府扩大投资，这样造成的结果将会比现在更糟。

　　当然，即使现在不强调更大一轮的刺激政策和银行贷款所推动的投资，各地方政府为了保经济增长，还是要上项目。目前我们的在建项目投资已经很大了，实在不能再加码了。

　　例如，2014年7月30日，原工业和信息化部原部长李毅中在一次会议上的发言中透漏，2013年全国投资和GDP的比例达76.7%，而这个比例“十一五”是59.5%，“十五”是41.58%，“九五”是32.83%。按照哈继铭博士的研究，之前，中国的投资在GDP中占比最高的时候是1958年“大跃进”时期，达到了42.8%，而到2014年已经升到了47.8%，比大跃进时期还高。

　　目前各种统计数据不一，但是，至少可以肯定的是，现在我国固定资产投资占GDP的比重已经接近50%，已经是历史最高的了。不然我们外贸出口在下降——甚至为负的，消费增速也在下降，不靠如此高的投资率，我国的GDP增速也不可能有6.9%。但是如此高的投资率，实在不可能再加码了，更不可能靠政府出钱的“赤字财政”来进行政府直接投资来加码。这会恶化中国的经济结构，最后把中国经济推向大萧条。

　　凤凰财经：其实减税后将来政府收的税收会更多的。

　　韦森：对。现在减了税，企业活过来了，政府明年可以继续收税。如果不是这样，在目前整个经济增速下行、企业经营困难的情况下，如果各级财税部门为了完成当年的财政收入增长目标而拼命征税，征得企业都关门了，那下年和以后年份的当地财政收入就会减少了。

　　这就是经济学中拉弗曲线所讲的浅显道理。所以今天决策层强调供给侧的改革，希望一定要把减税列为供给侧结构改革的首要选项。一方面要减税，另一方面要在政府的行政支出上节流，千万不要再靠加码批项目、扩大投资来刺激经济增长，更不可盲目靠增加财政赤字来增加投资。只有这样，中国经济才能克服目前的困难，在长期走向良性增长的轨道。

　　作者：韦森，著名经济学家，曾任复旦大学经济学院副院长，现任复旦大学经济学院经济思想及经济史研究所所长。

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