精准施策 助力湘江基金小镇跨越式发展 服务湖南「三高四新战略」

一个省级政策能够对一个基金小镇产生多大影响？

湘江基金小镇给出的答案是：一年时间新增基金注册规模近400亿，同比增长85%；新增中基协登记管理人和备案产品首次进入全国基金小镇前十，均位列第七，小镇获聘中基协首批“私募基金登记备案与自律管理监督员代表”；2021年产生税收5.7亿元，同比增长37%，每平米税收近2万元；带动湖南省股权投资案例179起，投资金额520亿元（同比增长400%），投资金额居全国第7。

建立以来*幅度的跨越增长

“管理人完成登记一次性奖励10万元，基金完成备案最高奖励100万元”，“投资湖南省科创企业每年最高奖励提升至500万元”，“机构注册予以便捷商事登记”，“机构高管可纳入‘芙蓉人才行动计划’”…… 2021年3月19日，湖南省人民政府办公厅出台《关于支持湘江基金小镇发展的若干意见》（下称《若干意见》），成为全国*支持基金小镇发展的专项政策。

政策出台为湘江基金小镇按下发展“加速键”，一年来小镇新增注册基金机构150家，新增基金注册规模近400亿，机构数量和规模均实现了自2017年小镇成立运营以来*幅度的增长。截至2022年2月底，湘江基金小镇存续注册机构400家，总认缴规模1164亿元，入驻机构累计投资项目918个，投资金额423亿元。已投湖南省内项目中，先进制造及科技创新类项目共86家，投资金额90亿元。为全面落实“三高四新”战略和使命任务贡献基金力量，以高质量金融供给服务实体经济发展。

东风拂过千山翠，服务“三高四新”战略，湖南省委、省政府先后出台《湖南省金融服务“三高四新”战略若干政策措施》、《促进民营经济发展“六个一”系列工作方案》等一系列指向明确、含金量高、操作性强的政策，进一步支持湘江基金小镇发展，深化要素市场配置性改革，增强金融服务实体经济能力。湖南湘江新区修订更新《关于支持湘江基金小镇发展的若干政策》，在原有政策基础上突破调整适用对象、取消申请门槛、扩大适用范围，以优越营商环境打造全业态基金体系，打通金融与实体之间堵点，为基金投资注入蓬勃生机和活力。2022年初，湖南省政府印发《湖南省企业上市“金芙蓉”跃升行动计划(2022—2025年)》，将发挥股权投资机构带动作用、支持湘江基金小镇发展确定为重点任务，……这些政策，让处在发展机遇期的湘江基金小镇坚定了心无旁骛谋发展的信心，也让湘江基金小镇成为基金机构在中部地区投资落户的全新选择。

共同敲响支持湖湘私募最强音

“因证监会对机构名称作出规定，在小镇协助下，我们长投私募*时间完成了名称变更，从递交材料到拿回执照只用了5天。”长投私募副总经理龙珍介绍说，省级专项政策对于入驻在小镇的机构来说是“看得见的实惠”。

从过往经验来看，私募基金机构选择入驻地区时，主要会考虑三方面因素，一是当地政策的连续性和稳定性，二是工商注册的效率与成本，三是配套机构的专业度。

作为*个省级政府对基金小镇的专项支持政策，《若干意见》的力度以及决心毋庸置疑，如何保障政策执行落地不打折、有实效？湖南省地方金融监督管理局、湖南证监局、湖南湘江新区管委会纷纷响应，为政策落实保驾护航。2021年5月，在湖南省地方金融监督管理局指导下，湖南湘江新区管委会研究出台《若干意见》配套《实施办法》，做好政策衔接与落地保障，在提升基金机构获得感的同时把好机构准入关，截至目前，小镇入驻基金中基协备案率达75%，有效促进行业规范健康发展。2021年8月，湖南证监局指导举办跨区经营私募基金管理人交流会，全力推动跨区经营私募基金机构回迁，共有8家私募基金管理人回迁至湘江基金小镇。一年下来，各部门单位凝聚发展合力，确保了政策的连续性和稳定性，让《若干意见》从条文变为现实，敲响了湖南支持私募基金发展的时代最强音。

而在提高工商注册效率、降低企业营商成本上，《若干意见》坚持扶优限劣、标准明确、流程清晰，确保基金机构商事登记流程简约高效。求速度，更要求质量，一方面设置明确严格的标准，将不具备管理能力和合规运作水平的机构挡在门外，切实防范金融风险；另一方面，《若干意见》明确提出：“市场监管部门凭湘江新区金融发展服务中心出具的推荐函，给予入驻投资机构商事登记便利。”给真正的基金机构在湘江基金小镇开辟了一个窗口，保障符合监管要求规范运作的基金机构可以在小镇顺利落户，并正常开展投资业务。在全国各地都对基金机构注册采取一定限制措施的情况下，这对基金机构而言可谓是及时雨。

政策施行一年来，湘江基金小镇用好用活政策，用坚定、扎实的步伐走出了一条精简高效、风险可控，从集聚到辐射的赋能大道。

擦亮湘江品牌，剑指3000亿规模

“包括省级专项政策在内的相关政策的实施和兑现对基金的投资运营发挥了很大的激励和促进效应，在招揽优秀人才、鼓舞团队士气上有着很积极的影响。”入驻在小镇的湖南省天惠军民融合投资基金于2019年12月正式注册，基金规模50亿元，天惠基金相关负责人表示，天惠基金聚焦国家军民融合战略和湖南省“三高四新”战略，省级专项政策的支持也推动着包括天惠在内的基金机构为湖湘企业的发展提供资金支持和产业赋能。

这一年过去，湘江基金小镇入驻机构对外投资项目对比同期增加了402个，投资金额较去年同期增长119亿。小镇入驻机构已支持赋能可孚医疗、长远锂科、华菱线缆等8家湖南本土企业上市。基金投资并引入园区的福米科技入选胡润全球独角兽榜，并吸引了罗斯柴尔德家族、海德索菲亚资本、海纳亚洲基金、老虎环球基金、泛大西洋投资以及高瓴资本等全球一流股权机构的目光。小镇持续举办“智汇湘江·科创新区”系列品牌活动，为企业项目提供更好的发声展示平台——包括伊鸿健康、希迪智驾、安牧泉科技在内的多家参与过活动的企业与资本精准对接，并获得启赋资本、兴湘资本、深创投等省内外机构投资。伊鸿健康相关负责人更点赞湖南融资环境的明显提升：“对于创业企业来说，整体融资渠道增多，在本土获得股权融资更加便利以及高效，实现了本地资本与产业的联动。”

这一年过去，湘江基金小镇发挥省级基金小镇作用，引导行业规范化、专业化发展，2021年小镇入驻机构完成中基协管理人登记的达到了26家，同比增长117%，完成中基协备案的基金的数量达到了92支，同比增长142%；协助机构办理管理人登记手续的最快4天完成。

在募、投、管、退、落各环节小镇持续发力，吸引基金管理人从一线城市或其他地域回迁。“湘江基金小镇的省级政策无疑是在为今后湖南私募基金业的创新发展铺路。”不少管理人表示。除开便捷与奖励，还有人才政策支持，吸引很多一线城市的从业高管回流湖南。资源的汇聚与整合使得湘江基金小镇催生出更多有实力的优质投资机构，湘籍机构的回流也会吸引更多优秀的创业项目，带动湖南的创业氛围，推动湖南的经济转型，也为湖南的私募圈提供更广阔的信息和交流平台。

发展劲风未歇，叩问政策发布后的实施成效，既是对过往的沉淀，也是对未来的期许。如何更好发挥省级政策“导航仪”作用？保持定力之外，也需应时而变。

“围绕实现湖南省‘三高四新’战略与服务长沙市‘强省会’战略，小镇眼下要实现的阶段性目标是实现3000亿元的管理规模。”湘江国投相关负责人表示，将从四个方面来推进：一是加强基金招商，进一步聚集创新资本，做大小镇规模。二是擦亮“湘江”品牌，用活用好省级专项支持政策，把湘江基金小镇作为湘江新区高质量发展的重要子品牌来谋划。三是浓厚创投氛围。办好办优“智汇湘江·科创新区”路演活动，搭建资金与项目的链接平台，做到“天天有路演、周周有活动、季季有高潮、年年有亮点”。四是加速提质扩容。在盘活湖南金融中心楼宇存量的基础上，进一步完善小镇一期功能配套，提升园区品质，推进小镇二期建设。

同时，在防范金融风险的前提下，湘江基金小镇还将进一步积极对接长株潭和各市州，挖掘优质项目，组建涵盖全省的基金库和项目库，促进产融对接，实现从聚集到辐射的蝶变；聚焦服务地方实体经济，小镇将重点围绕我省高新技术企业、科技型中小企业等新兴及优势产业链项目，以及长沙市22条产业链项目着重发力，鼓励投资机构投早、投小、投科技。通过找准湘江基金小镇与产业链“耦合点”,发挥资本纽带和资源链接作用,促进重大融城片区资本、人才、项目的深度融合。

湘江风劲，热土湖湘还有着无限可能。百舸争流，基金航船还将航向资本蓝海、一往无前。