托育供求缺口巨大，提高入托率有多难

导语

“双职工家庭”成为社会主流家庭模式的背景下，婴幼儿的养育难题成为许多家庭无法回避的现实。而托育供给与需求之间的巨大缺口，导致国内入托率仅5.5%。为实现“幼有所养”，政策频频释放鼓励托育产业发展的信号。托育市场也随之愈加受关注，不仅吸引了新东方、好未来等机构进入，传统托育品牌睦米日托、爱多纷等也接连完成上亿元融资。政策利好下，托育产业能迎来新机遇吗？

1育儿成社会性难题，托育服务供给严重不足

在社会生育率持续下降的背景下，官方催生已是常态。但无论是生育过程给女性带来的职场压力，还是社会内卷导致的育儿成本不断增加，都动摇着年轻人的生育观念。

对于双职工家庭而言，如果父母双方无条件兼顾上班和带娃，那么孩子出生以后到上幼儿园之前怎么带就变成了一个不得不进行周全思考和计划的难题。

有人选择由家中老人隔代照护，但是两代人育儿观念的不同给年轻家长增加了不少烦恼。有人想找个负责的育儿嫂，却发现很多中介公司的育儿嫂只是经过简单的培训，通过考试后专业知识基本已被抛诸脑后。因此，“育”作为社会性问题正受到越来越多的关注。

0-3岁，是孩子发育的重要阶段，也是孩子行为习惯养成的关键时期。为了让孩子能够在这个阶段更好地成长，许多家长寄希望于专业的托育机构，但托育服务供给数量的稀缺和高昂的价格也让不少家庭望而却步。

去年7月21日，国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家卫生健康委员会人口家庭司司长杨文庄介绍，现在全国有4200万左右0-3岁的婴幼儿。据调查，其中三分之一有比较强烈的托育服务需求，但是当前实际的托育供给为5.5%左右。

相较之下，欧洲、亚洲一些发达国家的入托率远高于这一数字。根据OECD（经济合作与发展组织）的数据，2016年OECD成员中3岁以下儿童入托率平均值为33.2%。有10个国家3岁以下儿童入托率超过50%，其中最高的丹麦达到了61.8%，比利时、冰岛、法国、以色列、荷兰、挪威等国家也接近60%；东亚地区的韩国和日本分别为53.4%和22.5%。

如今，婴幼儿无人照料问题已经成为制约国内年轻人生育的重要原因之一。生活节奏加快、生活压力加剧的形势下，年轻人难以实现带娃自由，因此，建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务机构显得愈加迫在眉睫。

2政策鼓励托育服务，托育企业数量快速增长

“幼有所养”的美好愿景下，政府对托育的重视程度显而易见，政策也频频提及要增加托育机构和托位数量。

2020年公布的“十四五”规划明确提出，要把托育服务作为重点来发展，到“十四五”期末，使每千人的托位数从目前的1.8提高到4.5。

去年6月25日，国家发改委、民政部、卫健委联合发布的《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》也提到，新建或利用现有机构设施、空置场地等改扩建，建设一批公办托育服务机构，支持承担指导功能性、综合性托育服务中心项目建设；支持企事业单位等社会力量举办托育服务机构，支持公办机构发展普惠托育服务，探索发展家庭育儿共享平台、家庭托育点等托育服务新模式新业态。

政策的鼓励和市场需求的刺激下，从事托育相关业务的企业数量快速增长。去年7月国务院新闻办公室举行的发布会上提到，截至2021年6月30日，在卫健委的全国托育机构备案系统里，已有4000多家机构通过了备案，目前还有1万多家积极申请，市场现状很积极。

当前，在企 查查官网以托育为关键词进行检索，显示有超6万家在业/存续企业，其中近一年内成立的超3万家。

教培机构在转型的过程中也看向了托育板块。企 查查资料显示，2021年8月以来，好未来旗下北京彼芯托育服务有限公司在北京、镇江等地成立了十多家分公司。

新东方同样在布局托育业务。3月，新东方官宣首家托育中心正式落地武汉。新成立的新东方国际幼儿成长中心预计2022年下半年开业，目前正面向武汉市场招收1岁至3.5岁的幼儿。

资本市场上，在教培行业整体冷清的当下，托育相关的企业反而频获投资。去年8月，家庭托育共享平台FAMIC放我家完成数百万元天使轮融资。同年9月，运动宝贝旗下婴幼托育机构睦米日托完成A轮亿元级融资。同月，YoKID优儿学堂收购杭州一米托育，把一米托育旗下3家托育机构升级为杭州YoKID·一米托育园。今年3月，YoKID优儿学堂及其母公司优儿托育服务集团完成新一轮融资。

托育服务供需不平衡问题，影响着许多家庭的现实生活。如今，在政策的鼓励和资本的支持下，托育市场或将迎来一段快速发展的阶段。但是供给数量提高的同时，供给质量也需跟上，方能有效提高入托率。

3托育市场仍待规范，提高入托率非易事

政策和市场的利好似乎把托育服务推向了风口，不过，从现实情况来看，托育市场的规范化发展之路依旧漫漫。

由于我国托育市场仍处于早期发展阶段，市场上还存在不少缺乏资质、师资质量不高、存在安全隐患的打着“托育”旗号的非正规机构，关于托育机构歧视、体罚婴幼儿的新闻也时有曝出。这导致许多家长对托育机构服务信任度下降。

艾媒咨询“2020年中国家庭不考虑入托原因”调查数据显示，有19%家庭因入托费用高不考虑入托，因不信任托育机构而不考虑入托的家庭占比16.8%。

相比于其他教育赛道，托育领域稍显特殊。托育服务主要面向0-3岁的孩子，这个年龄段的孩子大多还不能清晰地表达自己的想法和控制自己的行为，多数时间都需要人照顾和引导。因此，托育机构及其从业人员资质、素质审核是一道大关。

去年3月，教育部印发的《职业教育专业目录（2021年）》中，增加了婴幼儿发展与健康管理等专业，婴幼儿托育相关专业被纳入了医药卫生大类下的健康管理与促进专业类。

搭建完备的婴幼儿照护课程体系，健全专业、科学的婴幼儿照护人员的培养方案在要推动托育市场发展的当下显得愈发重要。

此外，高昂的价格也是影响入托率提高的一大因素。当前市场上动辄几千上万的月托收费对于绝大多数家庭而言，无疑会带来巨大的经济压力，这也让很多家庭在选择托育服务时有更多顾虑。在此背景下，“普惠化托育”越来越成为托育市场的关键词。

今年2月，北京市委、市政府印发的《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》提到，大力发展普惠托育服务。充分发挥政府投资放大作用，积极参与国家普惠托育专项行动，加大普惠托育机构财政支持力度，引导社会力量参与普惠托育服务。到2025年，按照每千人口不少于4.5个托位，其中普惠托位不低于60%的标准，配置完善托育服务设施。

从供给侧来看，也有一些企业逐渐开始关注更多普通消费群体对托育服务的需求。譬如，YoKID在完成对杭州一米托育的收购后，便表示将从服务内容体系、运营管理标准等方面对杭州园区进行改造，并与杭州政府合作兴建营运更多企业托育园和普惠托育园。

尽管政策对于托育的支持已十分明显，但是托育市场的完善以及入托率的提高依旧面临诸多挑战。在寻找托育价格和服务质量之间的平衡时，体制内外合作办托育或将作为快速填补托育市场空缺的有效方式。如此，不仅有可能降低托育服务价格，促进托育普惠化，专业能力强的民营托育机构也能通过与公办机构的联动获得更大的发展空间。

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