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这一次,终于轮到西北第一城了

“这座丝绸之路上的古老城市,再一次成为中国与中亚国家加强合作的连接点,聚焦全球目光。
2023-05-19 16:36 · 微信公众号:城市进化论  淡忠奎   
   

晋级“峰会城市”,意味着什么

“千年古都”“网红城市”“国家中心城市”“西北*城”……

地处中国地理版图“C位”的西安,身上从来不缺标签,也不缺流量和关注度,但这种“令世界瞩目”的感觉,确实有些久违了。

5月18日至19日,中国-中亚峰会在这里举行。这是今年中国首场重大主场外交活动,也是中国同中亚五国建交31年来,六国元首首次以实体形式举办峰会,其重要性不言而喻。

对西安来说,这次峰会同样意义重大——这是首次在西安举办的高级别主场外交活动。“这座丝绸之路上的古老城市,再一次成为中国与中亚国家加强合作的连接点,聚焦全球目光。”当地媒体如此写道。

由此,西安正式跻身“峰会城市”行列。细数近年的重大主场外交活动,越来越多的中国城市走上国际交往前台,而此前这曾是北京、上海等一线城市“专属”。

如G20峰会之于杭州、上合组织峰会之于青岛、金砖国家领导人会晤之于厦门,首届“中国-中亚峰会”落地,又将给这座西部重镇带来什么?

1、西安何以被选中?

“从过去的古丝绸之路,到‘一带一路’逐步打通、逐渐扩展,我们跟中亚国家的联系非常密切。”陕西省决策咨询委员会委员、西安交通大学“一带一路”自贸试验区服务贸易研究中心主任冯宗宪对城叔谈到,今年是“一带一路”倡议提出十周年,也是发展的一个新的起点,中国-中亚峰会选址西安,可能有以下几点考量——

从历史来看,自张骞出使西域开始,西安就是古丝绸之路的起点;从现实来看,西安是西北地区*的国家中心城市,也是以历史文化著称的国际化大都市,在“一带一路”倡议实施过程中,起到很重要的作用,比如去年中欧班列长安号开行量(4639列)就大概占到中欧班列总量的1/4。

除此之外,冯宗宪认为,西安近年来非常重视对外开放,在浐灞新建了国际会展中心、丝路国际艺术中心等载体,举办国际峰会的基础日益完善,影响力也在不断增强。

当然,一座城市能够举办高端国际性会议、成为“世界会客厅”,除了讲历史渊源、文化地位,过硬的经济实力、城市能级等,同样也是重要指标。

今年初,西安获批建设综合性科学中心和科技创新中心,成为继北京、上海、粤港澳大湾区之后,第四个“双中心”城市。

科创实力不断显露的同时,西安在产业新赛道上一路高歌猛进。2022年,西安GDP达到11486.51亿元,同比增长4.4%。其中,规上工业增加值同比增长11.6%。尤其是凭借比亚迪等产业巨头的强力支撑,西安首度超越上海,正式*“”。

今年一季度,西安汽车产量同比增长41.9%,其中新能源汽车产量增长62.8%,带动GDP同比增长7.6%,增速位居全国主要城市*位,经济规模再次晋级全国二*。

就在上个月,为纪念“一带一路”十周年特别开行的中欧班列“一带一路”十周年长安号西安-中亚专列,从西安国际港务区发车。专列上运载的,正是260多辆“西安制造”比亚迪新能源汽车整车,目的地则是乌兹别克斯坦首都塔什干。

“从国家定位来看,西安是西北地区很重要的一座中心城市。中国-中亚峰会在这里召开,体现出国家对它的重视,让它充分发挥作用。”中国社会科学院国家未来城市实验室主任刘治彦分析。

2、以往,北京、上海等一线城市凭借资源集中、交通便利等优势,向来是重大国际性会议举办地*

不过,随着全方位、高水平的对外开放格局不断深化、城市国际化进程加快,国际性会议向非一线城市“迁移”的趋势越发明显。

过去十多年,这份名单上的中国城市越来越多:

比如,苏州举办“第四次中国—中东欧国家领导人会晤(2015年),郑州举办“上合组织总理会议”(2015年),杭州举办“G20杭州峰会”(2016年),厦门举办“金砖国家领导人第九次会晤”(2017年),青岛举办“上海合作组织青岛峰会”(2018年)……

对于这种现象,刘治彦认为,应从两个层面来看待——

一方面,这说明我国整体国际地位在不断上升,主场外交愈加活跃。这些国际交往活动,没有必要全部放在北京或上海举行,自然就会考虑分散到全国各大区域,“距离哪个区域比较近,或者哪个中心城市交往比较多,就可以考虑落地”。

另一方面,几大核心区域发展态势都比较好,进一步发展过程中,自然要分担国家的一些对外交往任务,“肯定还会有更多的二线或者准一线城市参与进来,发挥这样一个作用”。

反过来看,对城市来说,能够借助大型活动向世界递上自己的“名片”,展示发展成就和文化底蕴,乃至进一步为城市发展助力,是不容错过的*机会。一位美国市长甚至直言不讳地说:“如果在我这个城市开一个国际会议,就好比有一架飞机在我们头顶上撒美元。”

青岛就是最典型的例子。2018年6月,在青岛举行的上合组织成员国元首理事会第十八次会议上,我国提出支持在青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区。这也逐渐成为青岛链接上海乃至全球资源的重要平台,已吸引4300余家国内外企业入驻。

也是因此,越来越多的城市希望积极争取更多国际性会议以及合作平台。

比如,2019年,《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》提出,推动更多国际组织和机构落户深圳,承办重大主场外交活动;今年3月发布的《杭州市人民政府关于加快促进旅游业高质量发展的实施意见》也提到,争取更多国际航线、国际赛事、国际会议、国际组织在杭落地。

3、对陕西和西安来说,中国-中亚峰会都是“当前的头等大事”

那么,这究竟能给举办地西安带来什么?

“要积极参与西部陆海新通道建设,充分发挥中欧班列西安集结中心作用,加快形成面向中亚南亚西亚国家的重要对外开放通道,在联通国内国际双循环中发挥更大作用。”这是对陕西和西安的新期许。

有专家曾分析指出,那些在国际经济合作和竞争中具有引领作用的峰会城市,因其国际性、主导性、宜居性、联通性、创新性的不断提升,在全球化城市网络中具有较强的优势,最终有望成为带动区域经济发展的新引擎,乃至成为中国主动参与国际经济合作与竞争的新节点。

互联互通是开展经贸往来、人文交流等活动的基础。

从“空中丝绸之路”来看,几天前,西安至土库曼斯坦首都阿什哈巴德的国际航线刚刚完成首飞。5月18日,西安还将首开至塔吉克斯坦首都杜尚别的国际航线。这两条中亚航线开通后,西安将成为全国*一座率先通航全部中亚五国的城市。

另一方面,从“陆上丝绸之路”来看,中欧班列长安号累计开行量超过1.7万列,中欧班列(西安)集结中心辐射能力不断增强。

这既是中国-中亚峰会落地西安的重要因素,又是后续持续释放峰会效应的有力基础。

“中欧班列长安号非常重要的作用,就是把中国西部内陆地区和中亚这些内陆国连通起来,以获得更大的发展空间和回旋余地。”

在这种背景下,冯宗宪认为,“它(西安)有历史地位在那里,又融入这么多现代化元素的特征,再加上国家峰会的加持,西安在‘一带一路’、中国跟中亚和西亚及欧洲国家的合作发展过程中,将会承担更为重要的使命。”

数据显示,近两年来,陕西与中亚五国外贸进出口年均增长31.1%,今年一季度,陕西与其进出口额更同比增长54.1%。双方在经贸、文化以及产业等领域的交流与合作不断加深,成为重要的合作伙伴。这其中,西安必然要发挥龙头带动作用。

这座丝绸之路上的古老城市,曾扮演中国与中亚交往、东西方文明交流的“枢纽”角色。如今,一场高规格峰会让它重回“高光时刻”,后续更多的加持效应,也有望逐渐显现。

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