西北「扛把子」，背水一战

随着三季报收官，最令人意外的现象出现了。

全国GDP同比增长5.2%，回升向好信号鲜明，但是去年的增长明星们却集体减速。在2022年，福建、江西、湖南、甘肃、山西、湖北、陕西、云南、内蒙古是全国经济增长最快的九个省份，而其中六座都出现在2023年前三季度增速倒数后十名中。

尤其是去年经济增速第六名的陕西，前三季度更是惨遭垫底。统计数据显示，2023年前三季度陕西实现地区生产总值23681.34亿元，按不变价格计算，同比增长2.4%。横向比，排在全国31省份“倒数*”。纵向比，低于全省一季度及上半年平均增速。

这多少令人有些意外。近年来，陕西不仅在去年走出“煤超疯”的行情，而且在新能源汽车、太阳能光伏等炙手可热的板块影响力与日俱增，眼下的垫底确实不太寻常。具体来看，“西北*省”陕西为何会拿了“倒数*”？而在“全力以赴冲刺四季度”背景下，又将如何走出困境？

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跌落

从三季度看全年，一定程度上前三季度经济总量及增长态势，是全年经济发展轨迹的重要参照，亦决定着四季度年终冲刺压力的大小。从眼下来看，去年的增长明星们稳增长的压力不小。

统计数据显示，前三季度共有17个省份跑赢全国大盘，其中西藏、海南、内蒙古GDP增速领跑，均高于7%。而去年同期经济增速排在前七位的增长明星中，除了内蒙古和宁夏以外，山西、福建、江西、湖南和陕西在今年前三季度中均未跑赢平均线。

尤其是老对手陕西和江西，前三季度经济增速分别为2.4%、3.4%。经济增速排位分别从去年同期的第六位、第三位跌至倒数*、第三位，是减速最为明显的省份。从经济总量上来看，陕西实现GDP23681.34亿元，而江西则是23653.2亿元，两者的差距重新缩小至28亿元上下。

具体到陕西来看，前三季度第二产业增速仅为-1.1%，工业增加值增速同比下滑1.5%，工业经济增长趋缓是经济增速下滑的重要因素。

“前三季度经济增速跟上半年相比有所下降，也低于全国平均增速。这反映出陕西目前阶段缓慢性的经济增长。”

陕西省社科院经济研究所副所长、研究员吴刚对城叔分析，陕西的产业结构和全国不太一致，二产占50%左右，二产强全省经济就强，而全国目前三产已经占到50%左右，今年以来全国服务业恢复增长较快，经济增长也就相对较快。

实际上，陕西统计也披露，前三季度服务业占比提升，第三产业占GDP比重为47.1%，较上年同期提高2.7个百分点。这也能从侧面反映出，陕西以服务业为代表的第三产业增长速度明显快于第二产业。

吴刚认为，陕西服务业增长表现不俗，但工业和建筑业增速较慢，导致二产整体增速较为缓慢，“这就是拖后腿了”。从工业结构来看，主要是能源化工和装备制造，目前能源化工市场趋于平稳，对经济增长的贡献相对不大，“没有出现像去年‘保供’、涨价，量的增加拉动经济较高的增速”。

与此同时，尽管装备制造业实力强劲，但除了新能源汽车和太阳能光伏较快增长外，其他领域没有起到引领性作用，导致二产尤其是工业增长十分平缓，“整体上装备出口以及提供相关配套上表现并不突出”。

从地市层面来看，全省工业增长的压力更是显露无疑。目前，全省GDP排名前六的城市中西安、榆林、宝鸡、渭南、延安（咸阳暂未公布）规上工业增加值增速分别为7.4%、4.5%、-19.1%、-5.4%、-4.2%，除了西安、榆林外，其余城市规上工业增加值均为负增长。

对于工业增长的减速，陕西省统计局分析，今年以来，受国际大宗商品价格下行、市场需求收缩、企业运行成本上升等因素影响，全省工业运行持续承压，“既有部分行业、部分企业生产经营情况不佳、持续增长乏力的原因，也受到去年同期增长8.7%、增速居全国第六位的高基数影响”。

不过，无论如何，工业增长的不景气是陕西经济增速“跌落”的重要症结。

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结构

从拉动经济增长的“三驾马车”来看，陕西前三季度投资、消费和进出口增速均跑输全国大盘。尤其是，投资和进出口增速呈现负增长态势。

今年前三季度，陕西固定资产投资增速同比下滑8.7%，低于全国11.8个百分点；社会消费品零售总额为7790.67亿元，同比增长3.1%，低于全国3.7个百分点；进出口总额为2962.94亿元，同比下滑17.3%，低于全国17.1个百分点。

这也直观地反映出陕西当下经济增长的压力。对于投资、消费和出口，吴刚认为，目前消费和外需对陕西经济增长的贡献较小，而投资占到60%以上的贡献，“我们是以二产为主体的，需要投资去支持它”。

目前，除了消费正增长以外，其余投资和进出口等指标都是负增长，在全国平均线以下，是导致经济增长放缓的重要因素。

对于全省地市而言，形势同样不容乐观。从固定投资增速来看，陕西经济排名前六的城市中西安、榆林、宝鸡、渭南、延安分别为-7.7%、5.5%、-25.4%、-6.6%、-7%。这也说明在陕西头部经济强市中，投资下滑已经成为共性的挑战。

从进出口来看，陕西的进出口中西安占据*比重。目前，受地缘政治以及国际市场变化等因素影响，西安在芯片出口等领域遭受重创。“这个窟窿没有补上，全省的新能源汽车和太阳能光伏要补上来，毕竟还需要时间”。吴刚说。

更进一步，西安朝华管理科学研究院院长单元庄对城叔分析，全国大环境其实都是一致的，而陕西经济增速跌落倒数*，重要的原因之一是从“十二五”到“十三五”以来把消费、旅游和第三产业作为发展主体，而整体上陕西的消费水平还处于全国低端。

与此同时，第二产业尤其是工业比重一度过快下降，导致对经济增长的支撑不足。在单元庄看来，区县经济是中国市场经济的*竞争主体，决定着区域产业经济发展的基本状态，“一个地区工业首先就要看区县工业行不行。”他注意到，从2012年至2021年，陕西区县经济整体趋于下滑，其中很多区县走向旅游文化产业。

城叔曾分析，受区域不平衡以及县域整体产业实力不强等因素影响，一度呈现出走弱的趋势。

根据陕西省统计年鉴测算，2016年至2020年，陕西县域经济的GDP占比分别为46.18%、45.46%、43.94%、42.48%、40.81%，约下降5.37个百分点。近两年来县域经济占比才有所回升，2021年、2022年分别提升1.3%、0.9%。

这些都是陕西当下经济增长遭遇困境的重要因素。当然，增速下滑的同时亦不能忽视产业内部的结构性变化。

“在这个缓慢增长的过程中也有结构调整，高质量发展蓄势待发，无论从产业结构、投资结构，还是新兴消费和出口等方面都有一些新的变化。”吴刚说，像电动载人汽车、锂电池、光伏等“新三样”增势迅猛。

比如，前三季度陕西新能源汽车增长42.1%，太阳能电池产量增长129%。

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冲刺

《陕西省2023年政府工作报告》提出，全年发展主要预期目标是：生产总值增长5.5%左右，力争固定资产投资增长8%左右。而前三季度，生产总值增速仅为2.4%，固定资产投资为负增长，完成全年目标压力重重。

不过，从眼下来看，陕西上下正在加紧布局，强化项目建设和招商引资，向着全年目标发起冲刺——

10月26日，陕西全省新型工业化推进会暨县（市、区）委书记工作交流会在西安召开，陕西省省长赵刚强调，要坚定不移推进高质量项目建设，聚焦全年目标，紧盯时间节点，狠抓任务进度，用好“四个一批”管理机制，加强项目谋划和招商引资，有效防范化解各类风险隐患，全力以赴冲刺四季度，以*努力争取全年经济社会发展好成绩。

10月27日，陕西省委书记赵一德强调，当前正处于全年收官的重要节点，要争分夺秒、开足马力冲刺决战四季度，积极承接国家稳定经济增长一揽子政策，采取更多刀下见菜的硬实举措，打好稳工业、扩投资、促消费、惠民生、防风险组合拳，强化重点区域、重点行业、重大项目支撑作用，发挥好督查考核效能，力促全年目标任务顺利完成。

不难发现，提振项目投资已经成为重要抓手。在“扭住项目招商强化投资主引擎”指引下，陕西正在加快谋划做强制造业投资、做大民间投资、做优基础设施投资、做稳房地产投资等，力求以高质量项目支撑高质量发展。

这也是当前走出增长困境的重中之重。陕西的龙头城市西安已在行动，据“西安发布”消息，西安市委书记方红卫率西安市代表团，于10月24日至11月2日对乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、白俄罗斯进行友好访问。

从10月26日已经结束的乌兹别克斯坦之行看，对接落实中国—中亚峰会涉西安成果，扩大经贸合作领域和规模是重要的议题。比如，在乌期间，双方累计签约7个合作项目、金额超1.5亿美元。

“实际上深耕‘一带一路’上，聚焦中亚、西亚等地我们已经有一定合作基础，如何把更多的项目去落实很重要。像中亚也有重工业，初级能源产品加工，这些跟我们的高端能源产品加工以及先进制造等战略性新兴产业还是有一定时差的，所以我们输出一些装备、技术还是有互补作用的。”

吴刚说，从一定程度上而言，这就是建朋友圈。陕西的进出口主要在西安，原来西安进出口贸易上除了中国香港、中国台湾外，就是日韩、美国相对量较大。而现在“脱钩断链”等因素下，影响到整个进出口贸易，所以现在要更多加强“一带一路”自己的朋友圈，“依托中亚、西亚，然后东盟等还是有合作空间，逐步调整原来的贸易伙伴，现在就属于调整期。”

在向外拓展朋友圈的同时，陕西内部“挖潜”的力度也进一步强化。就在十天前（10月20日），“创新引领深化合作”央企助力陕西高质量发展推进会在北京召开，24家中央企业参会，共征集驻陕央企与陕西省各市区、省属企业合作项目120个，总投资额4887亿元。

在外界看来，这也将推动更多央企项目落地陕西，助力陕西的高质量发展。数据显示，自2020年9月26日央企进陕推进大会召开以来，截至今年3月底，央企在陕签约项目累计487个，总投资额1.5万亿元。其中，383个项目已落地，落地率78.6%。

从这些维度来看，陕西冲刺四季度、扭住项目招商强化投资主引擎其势已成，但是如何更多的落地、更多的转化为切切实实经济增长的贡献，成为“力促全年目标任务顺利完成”的突出考验。

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