上海市丨市文旅局出台暂退部分旅游服务质量保证金操作细则

为深入贯彻习近平总书记关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的重要指示精神，认真落实市委、市政府的决策部署，在全力做好本市文化旅游系统疫情防控工作的同时，支持旅行社积极应对当前经营困难，根据文化和旅游部2月5日有关通知要求，市文化旅游局迅速行动，于2月7日下发通知，及时细化公布工作流程，方便旅行社办理暂退部分旅游服务质量保证金手续。

本市现有旅行社1700多家。至2月7日，全市累计有23.55余万人受疫情影响取消境内外出游计划，旅行社因此面临巨大的经营困难。为此，市文化旅游局将在未来一个月内受理暂退质保金。此次暂退范围为全市所有已依法交纳保证金、领取旅行社业务经营许可证的旅行社，暂退标准为现有交纳数额的80%。被法院冻结的保证金不在此次暂退范围之内。暂退质保金须于2022年2月5日前如数缴还。

为有效防控疫情，避免人员密集交叉感染，此次暂退工作将采取在线远程办理方式。同时，市文化旅游局还会同质保金银行，优化办理流程，大幅提高办事效率，使符合条件的旅游社能在申请受理后的最短时限内获得暂退的质保金。

在线办理：除少数未完成账户年检企业需到银行现场办理外，均可通过电子邮箱在线提交申请材料、在线完成核对及暂退手续。办理电子邮箱：shlxszbj@126.com。

快速处置：原则上申请受理后的7个工作日内完成。自受理取款申请材料2个工作日内，市文化旅游局完成取款申请材料审核并移交质保金银行。质保金银行在收到取款申请材料和旅行社寄送的《特种转账凭证》后5个工作日内完成退款。

关于暂退部分旅游服务质量保证金

支持旅行社应对经营困难的操作细则

为贯彻执行文化和旅游部办公厅2020第33号明电通知精神，做好本市暂退部分旅游服务质量保证金工作，支持旅行社应对经营困难，以从简从速、尽量减少人员跑动为原则，特制定本操作细则。

一、范围和标准

暂退范围为本市所有已依法交纳保证金、领取旅行社业务经营许可证的旅行社，暂退标准为现有交纳数额的80%。被法院冻结的保证金不在此次暂退范围之内。

二、交还期限

接受暂退保证金的各旅行社应在2022年2月5日前将本次暂退的保证金如数交还质保金账户。

三、操作流程 

（一）旅行社自助查询质保金账户状态

因央行对企业账户加强管理的工作要求，去年未按照银行要求进行账户年检和对账的账户，目前被设为“管控”状态，影响正常取款。

请各旅行社以“户名”和“账号”为关键字，在《质保2金账户状态查询表》（附件3）中自助检索查询本单位质保金账户状态： 

1、若在表中查询到本单位质保金账户状态为“正常”，可直接操作（二）及其以后步骤。

2、若在表中查询到本单位质保金账户状态为“未对账”、“未年检”或“未对账/未年检”的，请参考附件8，并立即拨打上海浦东发展银行专线电话，在银行工作人员的指导下，在附件4、附件5、附件6、附件 7中选取对应的申请表进行填写，恢复质保金账户至正常状态后再进行（二）及其以后步骤。

（二）旅行社准备取款申请材料

1、旅行社填写《旅行社质量保证金取款通知书（*类）》（附件1），并在表头右上角许可证编号处加盖旅行社公章，扫描成 PDF 文件。填写前请务必认真阅读《填表说明》（附件2）

2、准备好旅行社基本账户开户许可证扫描件PDF文件，即收取退款的账户证明，此账户应与《旅行社质量保证金取款通知书（*类）》表中段填写的旅行社名称、旅行社开户行及账号保持一致。

（三）旅行社递交取款申请材料

旅行社将上述1、2项材料发送至本市暂退保证金工作专用邮箱。邮箱地址：shlxszbj@126.com（“上海旅行社质保金”拼音缩写）。 

（四）市场管理处受理取款申请材料

市文化旅游局市场管理处收取邮件，审核取款申请材料。材料齐全准确的，通过邮件告知旅行社已受理，并同时告知退款金额和填写寄送《特种转账凭证》的要求。如需补正申请材料的，由市场处通过邮件告知旅行社应补正材料。请旅行社注意查收相关邮件。

（五）市场管理处向质保金银行移交取款申请材料

市文化旅游局市场管理处自受理取款申请材料2 个工作日内，将审核完毕并加盖质保金专用章的取款材料移交质保金银行。

（六）质保金银行远程办理退款手续

质保金银行在收到取款申请材料和旅行社寄送的《特种转账凭证》后5个工作日内，进行退款操作。 

（七）旅行社完成监管平台中的质保金信息变更

旅行社确认收到退款后5个工作日内，应登录全国旅游监管服务平台，完成本单位的旅行社服务质量保证金信息变更和备案工作。 

四、特别说明 

（一）选择申请退款，将产生定期利息损失。

（二）如旅行社未在规定期限内将暂退保证金如数交还质保金账户的，将由执法部门依法进行查处，并同时将其纳入《旅游市场黑名单》。

五、质保金银行联系方式

上海浦东发展银行专线电话：

18121012385、13162296252、

18321013562、16602146657、

15840932178、13764426816、

17301717211、16621236888、

13917295178、18321027662 

上海浦东发展银行黄浦支行地址：

黄浦区宁波路 50 号

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