进城返乡新农人寻路

导读

壹 ||2021年冬天，史成茂和另一个在县城打工的年轻人，尝试动员村民流转村里的土地，虽然有所收获，但与他的目标还相去甚远。

贰 ||史成茂说，如果想要种地赚钱，必须完全实现农业机械化；想要实现机械化，就需要规模化；想要实现规模化，就要让一部分村民把土地流转出来，但实际上，多数村民不愿放弃土地。

叁||对于全县3.8万常住农民来说，人均补助资金达到4421元，这一扶持力度不可谓不大。史成茂说，各种政策不错，但在具体落实过程中，也会出现错位，真正有需要的得不到政策支持，或者政策支持力度不够。

肆||到现在，史成茂坚信能够在村里干出一番事业，他说，乡村振兴的关键是人才，老一辈村民思想固化，在发展方面很难有再大的突破；外出打工的年轻人，由于缺乏必要的保障，不敢轻易回来。

“公路边有一片20多亩的耕地，谁家的地，咱和他合作，今年一起种甜瓜。夏天的时候，在路边立一块牌子，写上‘沙河湾村香瓜试验田’”。

这是内蒙古化德县朝阳镇沙河湾村村民史成茂2022年的新打算，沙河湾村由沙河湾、杨柳沟和大恒城沟三个自然村组成，多数村民年龄超过60岁，80后史成茂是村里为数不多的年轻人，他也是村党支部副书记。

化德县属于半干旱大陆性季风气候，降水量低，虽然人均耕地面积在30亩左右，但对普通村民来说，耕地带来的直接收入较少，很大一部分以种植牛羊草料为主，养殖业是村民的主要来源。

从部队退伍后，史成茂本来有机会留在城市，但他认为农村大有作为，想在农村闯出一片天地。回乡创业十多年，用村民的话说，“外面欠了几十万的饥荒，换回来了一堆生铁疙瘩子”，饥荒是在银行的贷款，生铁疙瘩子是家里大大小小的农用机械。

刚回来的几年以养羊为主，那几年羊肉价格起伏较大，史成茂承受极大的压力；好在随着羊肉价格稳定下来，养羊开始让他的生活和事业有了起色。除了养牛、养羊、养猪，他每年还种植上千亩耕地。

与村民相比，史成茂已经算是相当成功了，但他希望把现有的事业做得更大，吸引更多村民和他合作一块干，带领村民一起致富。但由于种种原因，他陷入回乡以来又一个瓶颈期，他想以种植甜瓜作为突破口。

寻路

进入杨柳沟村，沿着公路向西行走，村西头路南就是史成茂家，红砖红瓦的平房是这个地区的主要建筑风格。从后门进去，是一个杂货店，占据了两间屋，杂货店并排的是住家，一间堂屋和两间卧室。

院子不算大，院外的空地上，置放着大大小小的“生铁疙瘩子”，史成茂还有一个被称为“后院”的家，距离现在的家几百米，他小时候就生活在那里，现在已经被改造成养猪场。

此外，史成茂还有一个30多头牛组成的小牛场，他起家时的养羊产业目前已经处于次要位置，只剩下几十只了。在附近一带的农村，能够做到像史成茂这么大家业的并不多。

史成茂和人合伙种植的1000多亩耕地不在沙河湾村，而是在另一个行政村，他一直想把村里的耕地集中起来做点事。

化德县地处内蒙古中部的乌兰察布市，全县面积2534平方公里，户籍人口15.77万人，常住人口9.52万人，其中农村常住人口3.86万人，城镇常住人口5.66万人，为典型的地广人稀区域。

按照《化德县第三次国土调查主要数据公报》，化德县现有耕地面积115.2万亩，其中水地的占比只有14%，大部分属于靠天吃饭的旱地，拥有胡麻、莜麦、土豆、甜瓜等众多特色农产品，牛羊肉也较为优质。

但是由于种种原因，化德县众多的产品一直无法打造出自己的品牌，多数村民依然按照传统耕种、放牧。史成茂想把村里的土地集中起来，搞出属于自己的农业品牌，同时发展旅游等延伸产业。

2021年冬天，他和另一个在县城打工的年轻人，尝试动员村民流转村里的土地，虽然有所收获，但与他的目标还相去甚远。由于村里耕地较少，农民没有其他收入来源，大部分农民也不愿意把土地流转出来。

他说，虽然政策鼓励土地流转，但由于缺乏相配套的保障措施，很多农民不愿意流转。“把土地流转出去，农民靠什么生活？得有收入来源，如果没有相应的保障政策，土地流转就是一句空话”。

账本

2021年，史成茂的1000亩耕地主要种植了葵花和莜麦，他说，葵花多少赚了点钱，莜麦是亏损的。

一方面成本高，以莜麦为例，犁地、耕种、种子、化肥、农药和收割等综合成本在130元-150元/亩，包地费用100元-120元/亩。不计算人工成本的情况下，一亩地的平均成本在230元-270元左右。

2021年秋季莜麦价格是1.5元/斤，收成好的土地，一亩莜麦的产量是300斤左右；收成差的时候，一亩地产量不足200斤。即便是按亩产300斤算，一亩地产值不过450元，刨去人工成本，很难赚到钱。

内蒙古化德县主要农作物有小麦、莜麦、胡麻、土豆、红豆等，每一种农作物产量和收购价都不同，小麦和莜麦产量差不多，但收购价只有1元/斤；胡麻收购价虽然接近3元/斤，但亩产量不到200斤。

史成茂种植的葵花也面临着类似的情况，葵花产量高，收购价也高，平均下来，一亩地产出在800元-1000元左右。近年来，葵花也成为内蒙古乌兰察布市各个旗县的主要经济作物之一。

不同于莜麦、小麦可以完全实现机械化，葵花收割需要大量的人力，秋闲时，人工成本是130元/天，秋忙时是180元/天。由于种植规模较大，必须要雇人干活，但扣除人工成本后，利润极为有限。

史成茂也说，如果想要种地赚钱，必须完全实现农业机械化；想要实现机械化，就需要规模化；想要实现规模化，就要让一部分村民把土地流转出来，但实际上，多数村民不愿放弃土地，还会承包外出村民的土地。

近年，史成茂所在的沙河湾村，一部分原来在城市打工的村民也回村种地，与本世纪*个十年相比，种地农民的数量增加了不少，大部分农民的年龄均超过60岁，相当一部分已经超过70岁，每个家庭在耕地面积达到60亩以上。

不愿意放弃土地的原因很简单，除了种地和养殖，没有其他增收途径，虽然种地赚得少，甚至赔钱，但可以种植牛羊的草料。

以养羊为例，一只羔羊可以卖到几百元不等，一只大羊可以卖到1000元到1500元。一个家庭如果有100只牧羊，理论上每年可以生100只以上羔羊，带来5万-10万元收入。

养牛同样如此，一头牛犊可以卖到8000元到1万元，一头大牛可以卖到2万到3万元，一家养5头牛，每年就可以带来4万-5万元的收入，相当于100亩耕地两年的收入。

无论是100只羊，还是5头牛，在没有禁牧的情况下，20亩左右的玉米可以满足草料；最近几年，内蒙古禁牧政策趋严，如果不能放牧，势必需要更多的耕地来种植草料，以农养牧是多数村民的选择。

史成茂现在有30多头牛，他说要养到50头，一方面通过现有大牛滋生，另一方面也通过购买牛犊扩大规模。50头牛，每年至少可以带来40万元左右的收入，而且规模有了，才有可能向更大目标迈进。

错位

一直以来，小到种地、退耕还林、农机、种子、化肥等方面的补贴，大到农牧业产业化扶持，化德县对农牧业的补贴和扶持力度都比较大，尤其是2021年8月化德县被中央农村工作小组确定为国家乡村振兴重点帮扶旗县，相应扶持力度进一步加大。从2022年乡村振兴重点项目来看，全年总投资达到4.2亿元，其中财政专项扶贫资金达到3.5亿元。

根据化德县政府公布数据，来自中央的乡村振兴补助资金预算达到了1.34亿元，来自内蒙古自治区的资金为3660万元。对于全县3.8万常住农民来说，人均补助资金达到4421元，这一扶持力度不可谓不大。

史成茂说，各种政策不错，但在具体落实过程中，也会出现错位，真正有需要的得不到政策支持，或者政策支持力度不够。

以养殖业为例，史成茂一直想把养牛规模扩大到50头到100头，只有这个规模才能赚钱，到时候，完全可以实现圈养，他的一堆“铁疙瘩”才会有用武之地。

但是按照他目前的实力，短时间内很难实现这一目标，所以，最近几年，他一直不愿意卖牛，就是为了让牛的数量通过自然生育方式扩大。

并非没有捷径，想要实现这一目标需要政策支持，比如，他的养牛项目如果能列入乡村振兴重点项目或进入项目支持清单，可以获得相应的项目扶持资金，有了政策和资金支持，他就可以有足够资金扩大母牛数量。

即便是没有真金白银的支持，一旦列入重点项目，向金融机构融资也会变得容易起来。但截至目前，他仍然没有获得任何项目，他说，看看今年怎样，如果还得不到政策的支持，也没办法了。

目前史成茂每年从金融机构最多能拿到30多万元的贷款，需要每年偿还后再贷。每年赚到的钱，除了偿还本金和利息后，只有少量资金才能用于再生产。

按照目前史成茂的情况，想要扩大规模，起码需要100万元的启动资金，但他只能拿到30多万元，“干着急没办法，银行就是不贷给你”，他说，可以理解银行的难处，“人家凭什么贷给你100万元”。

一个替代的办法是，如果银行能把30万元贷款期限从一年延长至三年，也能满足史成茂的需要，但这个诉求依然无法实现。“咱是想快速发展起来，一个是自己没有足够实力，二是政策不支持，只能一点一点干起来”。

2021年政府耗资200多万元在沙河湾修建了一处养牛场，计划给村里几名在县城的年轻人养牛使用。养牛场是乡村振兴项目的一部分，按照原始投入计算，一旦投入使用，每年可以为沙河湾带来12万元的收入。

这本来是一件各方利好的事情，一方面可以通过项目吸引城里的年轻人回乡发展，带动村民致富；另一方面也可以增加村集体的收入。但项目建成后一直处于闲置状态。

史成茂算了一笔账，12万元租金相当于15头牛犊或4-6头大牛，起码需要养殖50头以上的母牛才能算过账来。按照目前牛的价格，50头母牛起码需要100万元，很少有人能投资的起。

史成茂也想把村里的养牛场利用起来，但他只有30多头牛，拿过来根本赚不了钱，“要是能拿到足够的贷款，再买个几十头牛，就可以拿过来做”。

如果能够实现，他可以实现做大规模的愿望，村里每年可以获得10多万元的收入，他很清楚这笔生意的突破口在哪里、怎么解决，但凭一己之力显然无法胜任。

突破

在史成茂的脑海中，种植甜瓜的想法不是一天两天了。在他来看，种植甜瓜虽然投入比较少，但可能会成为突破口，一方面是打开政策和信贷的支持，做成名片，上上下下的人就都来了，人来了，各种政策也有可能来；政策来了，资金也就来了。

在短视频中，他看到有人将西瓜做成各种形状，他也想把甜瓜做成类似的特色产品，然后包装对外销售，做好了，可以注册商标，沙河湾作为原产地就会成为一张名片了。

他计划种植甜瓜的土地紧挨着一片杨树林，在天气较为干旱的化德县，像这样连片的杨树林并不多，史成茂也是这片树林的承包人，本来打算做成一个旅游观光项目，但由于资金原因，最终没有得到更好利用。

由于他并不懂种植甜瓜，首先找村民了解了甜瓜种植的相关技术；其次找耕地承包人，说服对方把土地拿出来合作；第三是确定合作模式，20多亩土地有3户承包人，保障村民基本收益，赚了大家按比例分红，如果赔钱了，他自己承担。

按照他的设想，*年尝试成功了，第二年会进一步扩大种植面积，吸纳更多的村民拿出土地与他合作，只有规模起来了，甜瓜才能作为沙河湾村的一张名片打出去。种植甜瓜不仅是他未来事业的核心，也是带领村民共同富裕的一项事业。

规模化养牛同样是史成茂选择的突破口，如果政策支持和村民以牛入股都无法实现，自然生育也可以实现规模效应，只是需要更长时间。

无论是养殖，还是种植，想要村民跟着赚钱，必须自己先要赚到钱；规模化、集约化的方式是降低成本、实现盈利的主要方式。

从城里回乡的那一天，史成茂的目的就是带领村民共同富裕，成为化德县“有一号”的人。否则，他完全可以留在城里，即便是回乡，也不一定非要流转村里的土地，他的自富完全可以在其他村实现。

到现在，史成茂坚信能够在村里干出一番事业，他说，乡村振兴的关键是人才，老一辈村民思想固化，在发展方面很难有再大的突破；外出打工的年轻人，由于缺乏必要的保障，不敢轻易回来。从政府到民间，乡村振兴缺乏思想开放、敢想敢干的年轻人。

在采访中，史成茂多次说起，希望有一些志同道合的年轻人回来和他一块干，“有两三个人一起努力，真的能干出一番事来，一个人的能力、视野毕竟有限，几个人一起可以相互学习、借鉴，共同进步”。

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