王志勤：关于提升产业科技创新能力的实践和思考

12月13日，“《财经》年会2025：预测与战略暨2024全球财富管理论坛”在北京通州区举行，中国信息通信研究院副院长王志勤在论坛上精彩发言。

以下为部分发言实录，投资界（ID：pedaily2012）整理：

王志勤：今天向大家汇报一下关于提升产业科技创新能力的实践和思考。产业科技创新是近期中央提的比较多的新的发展方向，今年提出要提高产业科技创新能力，在全国的科技大会上特别提出科技创新和产业创新要进一步深度融合。对产业科技创新这个概念，我们谈谈自己的一些认识，我们认为它是通过促进产业发展开展一系列研究，包括科学研究，更多的来看它是应用型的基础研究，以及相应的基础创新、后续产业化的活动。所以从某种意义上来看，它是由产业在发展过程中发现问题或者以问题和目标导向更加清晰的来牵引创新的发展模式，我们认为它也是后续一大模式和落脚点，和我们过去完全自由式的创新有一定的区隔性。目前来看以产业带动为主体的科技创新会进一步影响到未来产业的实力的提升。

我们理了这么一个对体系的认识，它的产业科技创新的目的是高质量发展和兼顾在产业链供应链的高水平安全和产业韧性。创新的主体更多的体现于企业为主体或者企业牵头形成的相应的科研化的集群。在要素上包括技术、人才、基金、数据，还有很多发展环境方面非常重要的政策。也提到了服务的支撑，包括一些相关的机构和平台，创新环境放到最后，制度和政策作为基础性的。从整个体系的能力来看，我们形成了1+6的能力，贯穿整个要素的战略布局引领的能力，具体来看包括关键技术创新的供给、企业科研的创新能力、创新网络的构建、服务支撑、资源利用、开放合作这几个要素。院士做了特别多的介绍，跟这个是完全一致的，也可以看到比较细的，刚刚他提到从全球创新的指数来看，我们国家经过这几年的突破，整个创新指数的排名在不断提升，目前已经达到了全球第11位。近几年也是在重点领域实现了很多突破，包括CC19、智能网联汽车、5G这一系列技术。

当然在发展过程中也面临一些问题。从宏观的层面来看，刚才院士特别提到颠覆性技术的创新，从0到1从无到有这样一个阶段的创新还是非常滞后的。从中观的角度来看，我们整个的研发投入、高技术价值的占比还是比较低的，从微观来看落在企业层面，我们从全球统计的比例来看，我们国家对分领域的事件性品牌的排名，它的维度不太一样，我们在信息电子这个领域还是有一些相关的世界级品牌，但是在医药、航天航空等等还是非常缺乏的，总体来看差距还是比较大的。

我一直从事移动通信，在此以移动通信这个领域的一些实践谈一些体会。移动通信，手机要实现全球漫游，它是对于国际化、国际标准、国际产业生态的产业发展形态，在这个发展过程中我们国家一直以来实现了从3G的突破、4G的同步以及5G的引领发展进程，在这个过程中我们发挥了举国体制，由政府很多政策和战略的牵引，通过我们在每一个阶段都会有一个推进组来协同产业链各方包括国内外的主要企业积极参与，打造全产业链和全创新链实现产业化体系的创新，特别是在初期的战略研究总体的组织、技术标准、产品研发、它的应用和国际合作各个方面。

在技术的发展过程中，每一代技术的时候我们都会有一个技术征集和培育的过程，包括很多高校和企业一起面向新一代技术进行很多创新的征集和评估，形成具有未来发展潜力的技术投入到国际标准中，最终形成标准和相应的专利。可以看到通过这样一个发展过程，4G、5G逐渐的提升，无论是从它的文稿、标准、专利的数量，我们一直稳居全球第一，同时和产业一道积极推动全球统一的5G的国际标准。产业是主体，有竞争力的产业是我们的目标，基站设备、终端都占据全球的半壁江山了，50%以上，也形成了芯片比较完整的产业链，我们在不断创新，重回到市场上，不断提升我们自身的全产业链的韧性。这也是企业科技创新能力竞争力的体现。整个的创新是产业链非常长相互牵引的过程，创新链的过程中，开始设计关键技术到标准到产业到最终的规模应用，这是一个创新链，我们打造了很多不同阶段的创新平台，比如最开始的时候推进组、专家组实现了对关键技术的征集以及在标准过程中以企业为前台、高校为后台的前后台的标准推进机制。在产品研发阶段，我们有工作组以中国的大的市场来牵引制定产品的路标，形成产业链协同的技术实验，也是有中国特色的模式，形成快速的产品研发，以整机带动芯片和仪器仪表短板弱项，实现快速的产品研发和技术迭代。最后的商业应用方面也是以中国移动等打造的GTI国际产品联盟来推动技术产业和应用的全球化的发展，所以创新平台在创新链的过程中发挥了很重要的作用。

政策和环境的发展在移动通信发展过程中发挥很重要的作用，政府要发放频率，要有业务牌照的发放，这些资源也决定了整个产业发展的节奏和它的发展技术方向。网络建设作为创新的基础，基于国家政策的牵引，我们国家5G建设采取了适度超前的发展原则，构建了全球最大最先进的5G网络，为数字中国建设奠定了基础。应用是大家非常关注的方向，在5G应用过程中还有很多不尽人意的地方，和全球的发展相比我们也有一些经验和探索，比如面向垂直市场的过程中，多个部委之间形成了很多联合推进的技术政策、试点示范、联合征集、一些政策的联合发布，包括扬帆计划等等。打造一些共性的技术的同时，也实现了一业一策，不同行业不同的发展路径，同时也是中央和地方政府协同因地制宜地打造各个地区比较有特色的应用，也是充分体现了我们国家大市场大应用场景牵引，很多地方政府开放了很多应用的场景来牵引产业的发展。

5G的发展也是一个典型的融合型的创新过程，它要实现ICDT，通信和IT、数据和工业OT的发展。在它的发展过程中，很多行业的需求是我们真正需要面向和解决的，也是实现牵引很重要的方向，所以在这个融合过程中，一方面自身从供给侧在不断的提高能力，更为重要的是通过行业的牵引形成很多融合性的产品形态、网络新型的架构以及形成综合的解决方案。这个过程中既是和多方行业的融合也是资源要素的进一步集聚和凝聚创新实现化学反应的过程。

最后一个要素就是开放合作。移动通信产业是一个国际属性非常强的产业，我们自身的发展过程中经历了逐步走向国际的过程，3G的时候我们国家自己提出了一套技术标准，重点在中国实现了商业应用，4G的时候我们主动提出了一套和国际融合的技术方案，我们国家在4G的时候主动融入国际，在5G实力进一步增强之后，某种程度上我们引导了国际的发展。从移动通信自身创新和获得成功的过程中，充分体现了要走国际化道路的经验。当然现在面对着比较复杂的环境，现在逐渐进入到6G的研究和发展过程中，我们深刻地理解和坚持开放与和的创新是我们需要进一步坚持的发展方向，无论是从企业层面和形成的产业推进组织层面都和国际上充分的开展交流，包括很多国内的研发计划也是向国际开放，推进组也有很多国际企业积极参与，一起共同推动在3GPP形成统一的标准，构建统一的产业生态，还是要坚定不移地往这个方向走。

从进一步发挥举国体制的角度来看，要实现市场和政府两方面很好的协同发力的发展，具体来看就是从三个方向，一个是通过构建和进一步壮大整个创新网络，加强企业为主导的产学研用的深度融合，在资源的角度来看，资金链和产业链的深度融合以及在国际化方面进一步开放，实现两个市场的发展。

提一些建议。第一引导企业进一步提升科技创新的能力，总体来看我们认为企业对于科技创新，既是出题人又兼具答题人和阅卷人的作用，要进一步支持企业参与科技创新，在制度层面支持企业在国家创新的决策需求的牵引方面发挥更大的作用。在激励层面通过财税、金融方面的政策引导，很多企业在技术标准和环保等要求方面提出更高的要求，进一步优化产业科技创新的平台，和地方相结合打造具有地方优势的产业集群，通过我们现在已经逐步建立的科技园区构建世界一流的科技园区做牵引，实现产业化和企业化的发展。

从金融服务的角度来看，大家也提得比较多了，从国家的角度特别提倡要引导风投的投早投小投创新的趋势，在基金，包括社保基金的实施和保险资金长期的融资成本方面的投资。在信贷机构方面，希望对企业特别是制定中小微企业的支持。

最后就是在国际创新合作方面，我们希望支持国际的平台充分发挥作用，包括国际的科技组织、产业联盟等等，建立一批国际产业的科技合作的项目，实现这样一个牵引。在具体的实施过程中，加强产业的联动，产业和标准，特别是通过标准实现互认，形成更好的产业生态和准入。优化营商环境方面，在人才金融投资准入等方面不断创新，对接国际，实现高水平的开放。

本文来源投资界，原文：https://news.pedaily.cn/202412/544334.shtml